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在机关和党员干部中开展“转作风、提素质、树形象”作风建设集中整顿活动实施方案

作者:牟莎莎 文章来源:日照市民政局 点击数:227 更新时间:2017-10-22 10:54:04am

 

日民〔201718

 

日照市民政局关于

在机关和党员干部中开展“转作风、提素质、树形象”

作风建设集中整顿活动实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,推动全面从严治党向纵深发展,使党员干部始终保持振奋精神和良好作风,根据市委办公室、市政府办公室《关于在全市机关和党员干部中开展作风建设集中整顿的通知》(日办发〔20174号)要求,为进一步抓好我局干部作风建设,提升干部能力素质,推动全市民政工作创新发展,经局党组研究,从现在开始至12月底,在机关和党员干部中开展“转作风、提素质、树形象”作风建设集中整顿活动。为确保活动取得实效,结合我局实际,制定实施方案如下。

一、指导思想和目标要求

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照全面从严治党部署,坚持问题导向,围绕牢固树立“三个意识”、强化“四个提升”、抓好“四个关键”民政工作理念,大力加强作风建设,集中整治作风方面突出问题,持之以恒落实中央八项规定精神、纠正“四风”,进一步巩固和深化“效能风暴”成果,激发党员干部担当作为、干事创业激情,积极营造政令畅通、风清气正的政治环境,为实现市第十三次党代会提出的目标、扎实推进大爱阳光民政建设提供有力保证。

(二)目标要求。通过开展作风建设集中整顿活动,着力解决机关和党员干部中“懒政怠政不作为、作风不实、激情不足、能力不强、违反中央八项规定精神”等突出问题,不断激发全局党员干部干事创业的热情和积极性,进一步提升全局党员干部的文字表达能力、政策业务能力、学习调研能力、现代办公能力、执行落实能力、群众工作能力,以脚踏实地、求真务实的工作作风推动局党组各项决策部署落到实处,为全市民政事业提质增效转型升级又好又快发展打下坚实的基础。

二、需要着力解决的重点问题

通过作风建设集中整顿,着力解决以下四方面问题。

(一)“懒政怠政为官不为”问题。突出表现在精神状态差,对工作缺乏热情,不愿为、慢作为、乱作为,干起事来没有激情。一是工作节奏慢,缺乏危机感、紧迫感,干工作不紧不慢,四平八稳,习惯“踱方步”,跑不起来、动不起来,不是积极主动地找事做,而是消极被动地等事做,不推不动。二是缺乏担当精神,躲事怕事,不敢担当,遇到困难、矛盾和问题绕道走,上推下卸、推诿扯皮,能少干则少干、能不干则不干。三是事业心、责任感不强,缺乏全身心的投入,应付公事,“当一天和尚撞一天钟”,对局党组明确的重大项目,政策处理不到位、服务保障不得力、疑难问题处置不及时,直接影响到工作推进。

(二)工作能力不强的问题。突出表现在工作能力与实际需要有较大差距,工作水平比较低。一是业务能力不强,对本职工作不懂行、不在行、不内行,不学业务,不懂业务,存在基础情况掌握不清,政策把握不到位,办起事来随意性大,差错百出;有时也有干好工作的主观愿望,但方法少、办法不多,不懂也不问,找不到“突破口”,事倍功半。二是工作不接地气,遇事不去用心研究,心浮气躁,喜欢蹲在办公室里“闭门造车”,不深入基层一线了解情况、研究问题,现场一线的情况掌握得不透。三是缺乏创新精神,机遇意识、创新意识和竞争意识不强,工作平推平拥、眉毛胡子一把抓,打不出亮点,抓不出典型。四是攻坚克难能力不足,在一些急难险重任务推进过程中,抓不住主要矛盾,找不准关键环节和突破点,奋力突破、协调各方的能力欠缺,为群众办实事破难题解民忧的能力还不强。

(三)工作作风不实的问题。突出表现在工作作风漂浮,安于现状不思进取,研究工作不动脑子,抓落实浮在面上,缺乏久久为功的韧劲。一是工作缺乏主动性,对局党组研究决策的重要事项,不能正确领会意图,认真研究落实措施,工作只喊口号,只议论不行动,抓工作缺乏一抓到底的韧劲。二是执行力不强,工作打折扣、干走样,甚至是蜻蜓点水、一阵风,对上级领导的批示、上级部门安排交办的事项,以及一些已经协调过、处置方案也明确的事项,在落实过程中仍然存在标准不高、办法不多、敷衍低效、拖而不办、不催不办等问题,与善作善成的要求相距较大。三是工作标准低。思想上不求上进,工作业务不熟悉,习惯于按部就班、循规蹈矩,满足于一般性常规工作任务的完成,干什么样儿是什么样,只求过得去,不求过得硬,自我感觉良好。四是大局观念、担当意识不强,甘当“局外人”。不主动参与,能往外推就往外推,能往后缩就往后缩,对于一些矛盾难题有等靠思想,甚至将矛盾上交。五是工作纪律执行不严格。机关中仍存在“慵懒散”现象,个别干部职工请销假制度落实不严,工作纪律松散,“家务事”多,随意脱岗,晚来早走现象时有发生。

(四)违反中央八项规定精神问题。突出表现在我行我素,执行规定不严格,落实要求凭侥幸,内控管理制度宽松软。重点整治违规公款吃喝、违规使用公务用车、违规发放津贴补贴福利、违规收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所以及办公用房超面积使用等9类问题。

三、具体步骤

作风整顿分为五个环节,坚持以问题为导向,边学边查边改,统筹协调、突出重点、压茬推进、注重实效。

(一)理论学习。结合“两学一做”学习教育。认真学习十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻市第十三次党代会精神和刘星泰书记在全市学习贯彻党的十八届六中全会精神领导干部轮训班上的讲话精神以及党纪法规、民政业务知识等。采取个人自学和集中学习、问题导向与注重实效相结合的方法,做好读书笔记,写好心得体会,学以致用,不断增强干事创业、提高效能的自觉性。每一名干部的学习要做到“六个一”:坚持每天自学一小时、每周参加一次集中学习、每月阅读一本好书、每季度参加一次专题辅导、每年撰写一篇理论调研文章、每年提一条合理化建议。

(二)对照检查。坚持开门搞活动,重点看是否有强烈的政治纪律、政治规矩意识,是否有抓党建主业抓发展主线的责任意识,是否有事不避难勇于担当的精神,是否有“追赶”“摘帽”的信心决心,是否牢固树立为民爱民的服务理念,是否有立足岗位加快民政供给侧结构性改革的明确思路和阶段目标,是否有优化政务环境、深化“放管服”改革的具体举措,是否有以新理念新思路新方法解决实际问题的新成效,是否有政令不畅、“中梗阻”、慢作为问题,是否有落实中央八项规定精神不到位问题,是否有形式主义、官僚主义的表现等。从方案下发开始,每名机关党员干部都要认真梳理、深入查摆科室单位及个人存在的种种表现,领导干部、机关科室及局属单位负责人和每名干部都要广泛征求意见、列出问题清单,明确目标措施,建立整改台账。各单位副科级以上干部问题清单,430日前报局作风建设集中整顿领导小组办公室备案。

(三)重点督查。针对“突破园区、聚力招引”、脱贫攻坚、文明城市创建、民生服务保障等市委市政府重大决策部署和重点工作开展督促检查,坚决纠正政治规矩意识不强、说一套做一套、唱功好做功差、落实决策走样变形、虚于应付等问题,切实解决工作懈怠、作风漂浮、落实无力和不愿抓落实、无人抓落实的问题,督促立说立行、干就干好。认真整治机关“中梗阻”,进一步厘清机关科室职能,规范办事流程,主动向民政服务对象公开服务承诺,提升服务水平。实行机关中层干部工作活动、联系方式、办事流程“三公开”制度,通过在岗抽查、外出报备、访查业余生活等措施,从严教育、管理、监督中层干部。严格落实中央八项规定精神。重点开展会议文件、调研出差、“三公”消费、办公用房、培训办班、开业庆典等内容的清理整治,发现问题,督促整改,及时处理。对有令不行、有禁不止等制度落实不到位的问题,视情节轻重对当事者和科室单位负责人实行组织处理,后果严重的给予党纪政纪处分。

(四)开门整风。确定 2-3 项作风承诺具体内容,在新闻媒体和网络上公开向社会承诺,接受作风建设评议。开展机关优秀科室评议。在民政窗口单位扎实开展行风评议活动,每个窗口单位都要结合群众所需所求,结合业务职能,列出服务承诺清单,切实以服务的新成效促进行风建设。推荐 1 个与群众联系密切、业务量大的机关科室、单位、站所服务窗口向社会公示工作职责和服务承诺,接受社会各界群众监督评议。参加“行风在线”电视问政节目活动。围绕职能转变、作风改进、简化审批、提高效能、践行承诺等环节,与观众面对面交流,听民声、纳民智、解民忧,促进本部门作风不断提升。

(五)整改落实。畅通信访举报渠道,发挥民政网站、局长信箱、微信公众号、12345 市长热线、行风在线、省政府阳光政务热线等受理平台的作用,认真受理干部作风方面的信访举报。组织精干力量定期不定期对围绕三方面重点开展作风建设情况进行检查。建立整改落实全员责任制度,从领导干部到机关科室单位,从科室单位负责人到一般工作人员,逐人逐岗明确整改措施方向。加大问责追究力度,对作风建设违规问题,发现一起、查处一起,决不姑息。从4月份开始,科室单位坚持每个月30日前报告一次问题整改、目标完成情况,年底前报告总体整改落实情况。

四、保障措施

(一)加强组织领导。坚持把开展作风建设集中整顿作为当前一项重要任务,列入重要议事日程,局党组成立由主要领导任组长,党组其他成员为副组长的局干部作风建设集中整顿领导小组,下设办公室,具体负责整顿的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。局领导小组定期调度整顿开展情况,研究确定整顿重点和工作措施。

(二)严格督促检查。局干部作风集中整顿领导小组办公室将采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法,定期不定期地对科室单位作风集中整顿情况进行指导检查,及时向领导小组通报情况、提出建议。对全体干部职工的作风整顿情况区分好、中、差,具体加以掌握。对作风差、问题多、群众意见大的科室单位,要靠前靠上,重点指导,跟踪督查整改。对变化大、作风实、成效好的科室单位,与年底评先树优挂钩。

(三)敢于动真碰硬。对基层群众反映强烈的突出问题要出重拳,下硬手,动真碰硬,敢于较真,推进建立长效机制,坚决防止搞形式,走过场。局干部作风集中整顿活动领导小组将着力对一些工作作风上存在的突出问题特别是不按时上下班、上班不误正业、庸懒散、中梗阻等问题的反面典型,加大通报批评力度,对在整顿期间因违规被纪委暗访组查到的干部职工,除严肃处理当事人以外,对科室单位负责人进行问责追究。

(四)确保整改成效。开展干部作风集中整顿要与深化“两学一做”学习教育、与贯彻落实市委第十三次党代会精神相结合,特别是与建设阳光大爱民政推进民政供给侧结构性改革相结合,形成全系统上下改进作风、提升形象、推动发展的强大合力,真正把作风整顿渗透到各项工作、各个层面,促进工作质量和效率全面提高。

集中整顿活动结束后,局活动办公室要写出专题报告,报市委作风建设办公室。