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民政惠民手册

作者:市民政局 文章来源:市民政局 点击数:2983 更新时间:2018-04-18 04:10:58pm

前 言

近年来,日照市民政局牢固树立并践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,不断改革创新,全面强化基层基础工作,积极推进现代大爱民政建设,各项民政政策的落实成效显著,全市民政事业健康持续发展。

《民政惠民手册》重点编入社会救助、老年人补贴、优待抚恤等方面内容,汇集了大家普遍关心的热点问题及业务办理知识,与百姓生活息息相关。通过编印本手册,力争将各项惠民政策、办理条件、办理程序等宣传到广大群众中去,有效解决群众办事“怎么办、去哪办、找谁办”的问题。

目 录

1、城乡居民最低生活保障

2、特困人员救助供养

3、城乡困难居民医疗救助

4、城乡困难群众临时救助

5、失能老年人护理补贴

680周岁以上低保老年人高龄津贴

7、残疾人两项补贴

8、部分烈士子女定期生活补助

9、部分农村籍退役士兵老年生活补助

10、带病回乡退伍军人生活补助

11、两参退役人员生活补助

12、三属定期抚恤金

13、在乡老复员军人生活补助

14、婚姻登记

15、收养登记

 

一、城乡居民最低生活保障

 

1、申请条件:户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的3个基本条件。

持有本地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于本地低保标准(2018年,我市城乡低保标准分别为每人每月550元和395),且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的,可按规定程序认定为低保对象。

2、办理程序:①申请:申请低保应以家庭为单位,由共同生活的家庭成员向户籍所在乡镇(街道)提出书面申请。家庭成员申请有困难的,可以委托村(居)民委员会代为申请。②审核:乡镇(街道)调查低保申请家庭经济状况和实际生活情况,组织评议后提出审批意见。③审批:根据属地管理原则,由区县民政部门负责审批。④发放低保金:低保金实行补差发放,通过财政惠民一本通、金融机构直接发放到低保对象。

另:对本市城乡低保家庭中参加当年全国普通高等教育入学考试,经山东省教育考试院高等学校招生办公室正式录取的全日制本科教育非免交学费的大学新生(考取师范、军校等专业免交学费的学生不享受此项救助),按照个人申请,②户籍所在街道(乡镇)受理审核,区县民政部门审批,发放救助金。

3、承办单位:市及各区县民政局社会救助科(低保科)

4、各区县民政局社会救助科(低保科)地址及电话:①市局:北京路188号,8816115;②东港:荟阳路128号,8296310;③岚山:岚山中路,2628011;④莒县:振兴东路3号,6231720;⑤五莲:幸福路26号,5217176;⑥日照经济技术开发区:温州路1号,2959917;⑦山海天旅游度假区:太公岛一路23号,8316265

 

二、特困人员救助供养

 

1、申请条件:有本地常住户口,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

2、办理程序:①申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的乡镇(街道)提出书面申请,本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。②乡镇(街道)进行审核。③根据属地管理原则,由区县民政部门负责审批。④发放供养金:供养金通过财政惠民一本通发放到特困人员。(2018年城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每年不低于12720元、10116元。

3、承办单位:市及各区县民政局社会救助科(救灾科)

 

三、城乡困难居民医疗救助

 

1、救助对象:具有本市常住户口,参加职工基本医疗保险或者居民基本医疗保险的城乡低保对象、特困人员、城乡低保边缘对象等。

2、救助程序:城乡低保对象、特困人员患病住院申请医疗救助,按照①入院备案登记,②身份审核,③出院“一站式”即时结算的流程办理。因病造成生活特别困难的城乡低保边缘对象,按照①个人申请,②乡镇(街道)或单位受理,③乡镇(街道)或单位主管部门审核,④根据属地管理原则,由市、区县民政部门审批的流程办理。

3、承办单位:市及各区县民政局社会救助科(救灾科)

 

四、城乡困难群众临时救助

 

1、救助对象:由于家庭成员患危重疾病、遭遇车祸、矿难、火灾等突发性、偶然性原因,导致暂时困难的城乡困难家庭。

2、救助程序:①个人申请,乡镇(街道)或单位受理,乡镇(街道)或单位主管部门审核,④根据属地管理原则,由市、区县民政部门审批,⑤发放救助金。

3、承办单位:市及各区县民政局社会救助科(救灾科)

4、市及各区县民政局社会救助科(救灾科)地址及电话:①市局:北京路188号,8816115;②东港:荟阳路128号,8296310;③岚山:岚山中路,2628011;④莒县:振兴东路3号,6212228;⑤五莲:幸福路26号,5217136;⑥日照经济技术开发区:温州路1号,2959917;⑦山海天旅游度假区:太公岛一路23号,8316265

 

五、失能老年人护理补贴

 

1、申请条件: 具有日照市户籍的,享受城乡低保或散居城市“三无”、农村“五保”老年人中,生活长期不能自理、能力等级为2-3(《老年人能力评估》(MZ-T001-2013)评定标准)的老年人(以及其他生活长期不能自理的智力、精神和肢体重度残疾困难老年人)。(从201411日起,为全市生活长期不能自理、经济困难老年人发放护理补贴,护理补贴标准为每人每月不低于60元。)。

2、办理程序:按照个人申请→街道(乡镇)受理、审核→区县级民政部门审批→发放失能老年人护理补贴的程序办理。

①申请。失能老年人护理补贴由本人(或其监护人)申请,填写《日照市经济困难失能老年人护理补贴申请审批表》,并在申请表背面粘贴低保证复印件,经村(居)委会审查、签署意见并加盖公章后,报乡镇人民政府(街道办事处)。

②评估。乡镇人民政府(街道办事处)在接到申请后,应于10个工作日内完成申请材料的审核,并组织由民政、卫生、社区负责人组成的评估小组或委托社会第三方评估机构,按照民政部发布的《老年人能力评估》标准,入户对申请人身体状况进行评估,并在申请表上填写身体评估情况、认定评估等级,并由评估人员签字确认。对评估符合条件的,乡镇人民政府(街道办事处)应当组织村(居)民代表或者社区评议小组对申请人基本情况、评估结果的真实性进行评议。对符合条件的,在社区(村、居)公示栏中张榜公示,经公示无异议的,在申请表上填写审核意见、加盖公章后,报县级民政部门。

③审批。县级民政部门从受理申报材料之日起,于10个工作日内完成对申请材料的审查和复核,并组织由民政、卫生、社区负责人组成的评估小组或评估机构,对乡镇人民政府(街道办事处)申报的享受失能老年人护理补贴的人员身体状况,按照不低于20%比例入户抽查。经审核、抽查无异议的,县级民政部门作出审批意见,并从下个月起为申请人发放补贴。失能老年人护理补贴不计入最低生活保障家庭收入。

④建档。区县级民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)应为享受护理补贴的老年人建立纸质和电子档案,留存备案《日照市经济困难失能老年人护理补贴申请审批表》,登记造册,建立工作台账。

3、办理时限:区县民政部门自接到乡镇(街道)上报材料之日起,于10个工作日内办结审批手续。

4、承办单位:各区县民政局福利科

 

六、80周岁以上低保老年人高龄津贴

 

1、申请条件:具有日照市户籍、年龄在100周岁及以上老年人、80-99周岁享受城乡最低生活保障待遇的贫困老年人。(从2013101日起为全市80周岁以上享受城乡最低生活保障待遇的老年人发放高龄津贴。高龄津贴实行按年龄段分档发放,其中8089周岁、9099周岁老年人分别为每人每月不低于100元、200元。)

2、办理程序:按照个人申请→街道(乡镇)受理、审核→区县级民政部门审批→发放高龄津贴的程序办理。

①申请。凡符合享受高龄津贴资格的老年人,可由本人向其户籍所在地的村(居)委会提出申请,填写《日照市80-99周岁低保老年人高龄津贴申请表》。因身体原因本人无法提出申请的老年人,可由其子女代为申请。无子女或子女无法提出申请的,可由村(居)委会代为申请。经村(居)委会审核、符合条件的,签署意见并加盖公章,于5个工作日内将申报材料报街道办事处或乡镇人民政府。

②审核。街道办事处或乡镇人民政府在接到申请后,于5个工作日内完成申请材料的审核。符合条件的,签署意见并加盖公章,将申报材料报县级民政部门审批。

③审批。县级民政部门从受理申报材料之日起,5个工作日内做出审查决定。对经审查符合条件的,从下个月起发放高龄津贴。对不符合条件的,应书面通知申请人并说明理由。

④资金发放。高龄津贴由县级民政部门负责按月发放,可与最低生活保障资金同步发放,分别标注,也可单独为80-99周岁低保老年人办理高龄津贴银行卡,由金融机构实行社会化发放。

3、办理时限:区县民政部门自接到乡镇(街道)上报材料之日起,5个工作日内办结审批手续。

4、承办单位:各区县民政局福利科

 

七、残疾人两项补贴

 

1、申请条件:困难残疾人生活补贴对象为具有日照市户籍且享受最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)的残疾人;重度残疾人护理补贴对象为具有日照市户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)残疾等级为一、二级的智力、精神、视力和肢体残疾人。(从2016年起为全市困难残疾人和重度残疾人发放残疾人两项补贴,以上两项补贴分别为每人每月80元。)

2、办理程序:①本人提出申请。②报乡镇(街道)审核。③区县民政部门审批。④发放残疾人两项补贴。

3、办理时限:区县民政部门自接到乡镇(街道)上报材料之日起,5个工作日内办结审批手续。

4、承办单位:市及各区县民政局福利科。

5、市及各区县民政局福利科地址及电话:①市局:北京路188号,8816121;②东港:荟阳路128号,3227189;③岚山:岚山中路,2628030;④莒县:振兴东路3号,6219892;⑤五莲:幸福路26号,5217033;⑥日照经济技术开发区:温州路1号,2959907;⑦山海天旅游度假区:太公岛一路23号,8316265

 

八、部分烈士子女定期生活补助

 

1、申请条件:居住在农村和城镇无工作单位、18周岁以前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女(含建国前错杀后被平反人员的子女)。

2、办理程序:①申请人向户籍所在地村(居)民委员会提出申请。②村(居)民委员会受理与审核。③乡镇人民政府(街道办事处)民政部门受理与审核。④县级民政部门受理与审批。

3、办理时限:区县优抚部门自接到乡镇(街道)上报材料之日起,20个工作日内办结审批手续。

4、补助标准:201710月起每人每月390元。

5、承办单位:各区县民政局优抚科

 

九、部分农村籍退役士兵老年生活补助

 

1、申请条件:1954111试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍,年龄在60周岁以上(含60周岁)、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。

2、办理程序①申请人向户籍所在地村(居)民委员会提出申请。②村(居)民委员会受理与审核。③乡镇人民政府(街道办事处)民政部门受理与审核。④县级民政部门受理与审批。

3、办理时限:区县优抚部门自接到乡镇(街道)上报材料之日起,20个工作日内办结审批手续。

4、补助标准:201710月起每服一年义务兵役每人每月补助30

5、承办单位:各区县民政局优抚科。

 

十、带病回乡退伍军人生活补助

 

1、申请条件:①申请人是义务兵或初级士官;②农村户籍或无工作单位城镇户籍的退伍军人;③有服役期间军队体系医院出具的患慢性病证明或在军队体系医院期间患慢性病原始病历(复印件需加盖档案管理部门印章);④《退伍军人登记表》(复印件需加盖档案管理部门印章)或《退伍证》原件有带病回乡相关内容的记载;⑤因服役期间所患疾病,导致部分劳动能力损失,明显影响本人生产生活。

2、办理程序:①申请人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)民政部门提出书面申请。②乡镇人民政府(街道办事处)民政部门受理与审核。③县级民政部门受理与审核。④市级民政部门受理与审批。

3、办理时限:市民政局优抚科于收到各区县民政局优抚科上报材料20个工作日内完成材料审核工作,并在《审批表》上签署意见。

4、补助标准:201710月起每人每月500元。

5、承办单位:市及各区县民政局优抚科。

 

十一、两参退役人员生活补助

 

1、申请条件①农村户籍和无工作单位城镇户籍的退伍军人;②有证明申请人参加过作战、核试验的材料。

2、办理程序:①申请人向户籍所在地村(居)民委员会提出申请。②村(居)民委员会受理与审核。③乡镇人民政府(街道办事处)民政部门受理与审核。④县级民政部门受理与审批。

3、办理时限:区县优抚部门自接到乡镇(街道)上报材料之日起,20个工作日内办结审批手续。

4、补助标准:201710月起每人每月550元。

5、承办单位:各区县民政局优抚科。

 

十二、三属定期抚恤金

 

1、申请条件:①父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来源,或者收入水平低于当地居民平均生活水平的;②子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的;③兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。

2、办理程序:①申请人向户籍所在地村(居)民委员会提出申请。②村(居)民委员会受理与审核。③乡镇人民政府(街道办事处)民政部门受理与审核。④县级民政部门受理与审批。

3、办理时限:区县优抚部门自接到乡镇(街道)上报材料之日起,20个工作日内办结审批手续。

4、补助标准:201710月起烈属每人每年23130元、因公牺牲军人遗属每人每年19860元、病故军人遗属每人每年18680元。

5、承办单位:各区县民政局优抚科。

 

十三、在乡老复员军人生活补助

 

1、申请条件:1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员未安置工作的在乡人员。

2、办理程序:①申请人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)民政部门提出书面申请。②乡镇人民政府(街道办事处)民政部门受理与审核。③县级民政部门受理与审核。④市级民政部门受理与审批。

3、办理时限市民政局优抚科于收到各区县民政局优抚科上报材料20个工作日内完成材料审核工作,并在《审批表》上签署意见。

4、补助标准:201710月起抗战时期入伍的每人每年不低于14560元,其他时期入伍的每人每年不低于14060元。

5、承办单位:各区县民政局优抚科

6、各区县民政局优抚科地址及电话:①市局:北京路188号,8816111;②东港:荟阳路128号,3221533;③岚山:岚山中路,2608922;④莒县:振兴东路3号,6219811;⑤五莲:幸福路26号,5215806;⑥日照经济技术开发区:温州路1号,2959913;⑦山海天旅游度假区:太公岛一路23号,8316265

 

十四、婚姻登记

 

1、申请条件:

(一)结婚

①婚姻登记处具有管辖权;②结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请;③当事人男年满22周岁,女年满20周岁;④当事人双方均无配偶(未婚、离婚、丧偶);⑤当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系;⑥双方自愿结婚;⑦当事人提交32寸双方近期半身免冠合影照片;⑧当事人持有相应的有效证件。具体为:

内地居民办理结婚登记:本人有效的居民身份证和户口簿,因故不能提交身份证的可以出具有效的临时身份证。现役军人办理结婚登记应当提交本人的居民身份证、军人证件和部队出具的军人婚姻登记证明。

香港居民办理结婚登记:港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证、香港居民身份证、经香港委托公证人公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。

澳门居民办理结婚登记:港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证、澳门居民身份证、经澳门公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。

台湾居民办理结婚登记:台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件、本人在台湾地区居住的有效身份证、经台湾公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。

华侨办理结婚登记:本人的有效护照,居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明,或者中华人民共和国驻该国使(领)馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。

外国人办理结婚登记:本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件,所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证或者该国驻华使(领)馆认证的本人无配偶的证明,或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶证明。

(二)离婚

①婚姻登记处具有管辖权;②要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请;③双方均具有完全民事行为能力;④当事人持有离婚协议书,协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见;⑤当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使(领)馆颁发的结婚证;⑥当事人各提交22寸单人近期半身免冠照片;⑦当事人持有相应的有效身份证件(参照结婚登记)。

2、办理程序:

(一)结婚

①询问当事人的结婚意愿;②查验相应证件和材料;③自愿结婚的双方各填写一份《申请结婚登记声明书》;《申请结婚登记声明书》中“声明人”一栏的签名必须由声明人在监誓人面前完成并按指纹;④当事人现场复述声明书内容,婚姻登记员作监誓人并在监誓人一栏签名。

(二)离婚

 ①分开询问当事人的离婚意愿,以及对离婚协议内容的意愿,并进行笔录,笔录当事人阅后签名。②查验证件和材料。③双方自愿离婚且对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的,双方填写《申请离婚登记声明书》。④夫妻双方在离婚协议上现场签名。

3、办理时限:即办。

4、收费标准:不收费。

5、承办机构:市及各区县民政局婚姻登记处。

6、市及各区县民政局婚姻登记处地址及电话:①市婚姻登记处(主要办理涉外和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨的婚姻登记):日照市北京路188号日照大厦702房间,电话:8816123;②东港区民政局婚姻登记处:荟阳路128号,电话:3221994;③岚山区民政局婚姻登记处:岚山中路,电话:2628027;④莒县民政局婚姻登记处:振兴东路3号,6231877;⑤五莲县民政局婚姻登记处:幸福路26号,电话:5217029;⑥日照经济技术开发区巡回登记点:秦皇岛路18号,地质科技大厦一楼东大厅,电话:83518667966613

 

十五、收养登记

 

1、申请条件:①无子女;②有抚养教育被收养人的能力;③未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病④年满三十周岁。

2、提供材料:①收养人的居民户口簿和居民身份证;②由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明;③县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。

收养查找不到生父母的弃婴、儿童的,并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明;其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的,收养人还应当提交下列证明材料:

①收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明;②公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。③收养继子女时,可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。

3、办理程序:①登录山东民政门户网站,在“为民服务”栏目下登录山东省收养信息系统,注册并填报收养意愿,查询并选定拟收养儿童,网上提交证件和证明材料。②初审通过后,接受收养能力评估。③评估合格后,到收养登记机关提交纸质证件和证明材料,办理收养前融合手续(自愿选择,建议尽可能融合)。融合成功的,公告(可提前公告),办理收养登记,接受收养后回访。

4、办理时限:30日内(不含公告期)

5、承办机构:市及各区县民政局婚姻登记处

6、市及各区县民政局婚姻登记处地址及电话:①市婚姻登记处(主要办理华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记):日照市北京路188号日照大厦702房间,电话:8816123;②东港区政务服务大厅:临沂路269号,电话:8253658;③岚山区民政局婚姻登记处:岚山中路,电话:2628027;④莒县为民服务中心:振东大道与银杏大道交汇处200米,电话:6203018;⑤五莲县行政服务中心:富强路101号,电话:5336628