杨军同志的讲话
这次市委工作会议，主要任务是全面贯彻落实省委工作会议精神，动员全市各级进一步认清形势、明确任务，解放思想、开放创新，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，为加快建设经济文化强省作出新贡献。今天上午，举行了宏观经济形势报告会。刚才，海亭同志传达了省委工作会议精神，效为同志将对当前的工作进行部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。
市委对开好这次会议非常重视，年初就作出“一切为了发展、一切为了人民”、“抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越”的重要部署。6月28日至29日，省委书记姜异康来我市视察，明确要求我们进一步解放思想，发挥优势，抓住机遇，在新的起点上谋划推动日照实现新跨越新发展，在鲁南经济带建设中发挥更大更积极的作用。7月3日至6日，全市科学发展现场观摩会议对贯彻姜书记讲话要求，进一步解放思想，开创科学发展、跨越发展、和谐发展新局面作出安排。7月29日，市委常委会议专题学习省委工作会议精神，研究贯彻落实意见。7月份以来，全市各级各部门深入开展 “学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，通过“向南看、向北看”，在与先进城市和竞争对手的比较中，进一步增强了推动更好更快发展的危机感、责任感，为我们深入贯彻省委、省政府的新要求、开创工作新局面，奠定了良好的思想基础和工作基础。
根据市委常委会议研究的意见，我讲三个问题：
一、认清形势、把握大局，进一步统一思想认识
当前，日照发展已经进入一个新阶段，面临的机遇千载难逢、任务繁重艰巨、竞争异常激烈。在全国各地解放思想、改革创新、科学发展热潮蓬勃兴起的大背景下，按照省委、省政府加快建设经济文化强省的新部署，立足区域发展的新格局，找准发展方位、瞄准更高目标，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，是全市各级面临的首要战略任务和重大责任。
要深化对我市当前发展阶段性特征的认识。在新的起点上综合分析我市发展的现状与条件、潜力与趋势、机遇与挑战，呈现出一系列新的阶段性特征。一是综合实力连续迈上新台阶，但进一步扩大经济总量、提升人均水平的任务更加艰巨。近几年我市经济的较快增长，是建立在较小基数上的增长。在基数不断加大、区域竞争持续加剧的情况下，进一步加快发展步伐，实现经济总量与人均水平的新跨越，需要付出更大努力。二是经济结构实现了以工业为主体的战略性调整，临港工业迅速崛起，但三产结构、产业内部结构、产品结构不合理的问题比较突出。一产比重仍高于全省平均水平，工业内部结构还需要进一步优化，服务业总量和发展层次都需要尽快提升。坚持以新型工业化促进城市化，以工业带动农业、服务业发展，加快培育现代产业体系，将是长期重大任务。三是科学发展观日益深入人心，发展理念开始新的转变，但正确处理经济发展与环境保护关系的难度越来越大，在更高起点上建设好、发展好生态环境优势，提升生态文明建设水平，将伴随日照现代化建设的整个进程。四是城市面貌显著变化，但离建设国际水准的滨海城市目标还有较大差距。迫切需要高起点规划、大手笔建设，进一步明确城市定位、提升城市品位、优化空间布局、完善城市功能，提高城市化水平。五是文化资源丰富、优势突出，但特色文化品牌需要加快培育，坚持经济文化一体化，加快文化事业、文化产业发展，增强文化“软实力”，建设滨海文化名城任重而道远。六是新农村建设深入推进，但我市以城带乡的支撑力还比较薄弱，统筹城乡、加快县域经济发展、促进农民增收需要进一步加大力度。七是民生问题已成为构建和谐社会的核心问题，越来越得到重视和改善，但要实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、低有所保、困有所救的民生目标，还需做大量基础性工作。八是日照自己与自己比取得了较快发展，但与先进地区和竞争对手相比还存在较大差距。这一点已在全市科学发展现场观摩会上进行了深入分析。从总体上说，我市已经进入了工业化扩展、城市化加快、市场化推进、国际化启动的关键时期，同时又处于结构优化升级、资源环境约束强化、社会管理难度加大的转型时期。我们必须清醒地认识到，地处沿海但经济文化欠发达仍是日照的基本市情，我们仍处在创业发展的起步阶段。在加快推进经济文化强省建设中，我们既要充分发挥自然禀赋和区位优势，努力把潜在优势转化为现实优势，把静态资源优势转化为发展竞争优势，实现更好更快发展；更要充分认识存在的差距和不足，充分认识面临的挑战和难题，在建设经济文化强省新格局中确立更高的目标追求，切实增强机遇意识、创新意识、市场意识、率先意识、忧患意识、危机意识、竞争意识、创业意识、环境意识、民本意识，变挑战为机遇，变压力为动力，只争朝夕，埋头苦干。
要深化省委对建设经济文化强省新部署新要求的认识。当前，我市发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。机遇既蕴含在国际、国内宏观形势里，也体现在省委、省政府作出的重大战略决策中。省第九次党代会以来，省委、省政府作出了实施“一体两翼”和海洋经济发展战略等重要决策。这次省委工作会议明确了建设经济文化强省的重要性、紧迫性、目标任务和工作着力点，分析了发展中存在的差距，强调以解放思想引领经济文化强省建设，推动发展方式转变、在发展中优化、在优化中加快，注重经济文化一体化发展，培育造就人才，以稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定来巩固扩大又好又快发展的成果。在促进区域协调发展的部署中，强调要在已经形成共识的基础上，着重抓好重大措施的实施；南北“两翼”要重点开发，努力成为新的经济增长带；要创造条件推动与山东相邻省份邻边市县率先发展、跨越发展，打造区域发展的新高地；要优化资源配置，抓好钢铁、石化、装备制造等重点产业和企业的重组，等等。同时，省委、省政府正在加紧推进日照钢铁精品基地、晋中南煤炭出海大通道等一批重大项目的规划建设。这一系列新部署新要求，既充分体现了省委、省政府对日照发展的厚望和支持，也必将对加快日照发展产生重大而深远的影响。机遇是责任、也是考验，抓住用好机遇，必将使我市的发展优势加速释放、发展潜力充分发挥、发展特色更加鲜明。抓不住、用不好机遇，就会失去发展的先机和优势。全市各级各部门要围绕建设经济文化强省的新部署，深入分析和重点思考对比省委工作会议要求和先进城市、竞争对手我们的差距在哪里，当前及今后一个时期日照发展面临的新机遇有哪些，全市广大干部群众最关心、最关注的问题是什么，事关全市和本地区本部门长远发展的重大战略问题是什么，进一步统一思想认识、明确目标任务，开拓新的发展境界。
要深化对坚持实施跨越发展的认识。推动跨越发展，是改革开放以来加快区域发展的不争选择和共同战略。落实科学发展观，对日照来说，最重要的是更好更快发展。面对建设经济文化强省的新部署，面对不进则退、慢进也是退的激烈竞争，我们必须不断深化、丰富和提升对跨越发展的认识，坚定跨越发展的信心和决心。要充分认识到，在科学发展观指导下，推动日照跨越发展，与“又好又快发展”、“在发展中优化、在优化中加快”的要求是一致的。跨越发展是较快速度的发展。要在遵循发展规律的前提下，用尽可能短的时间实现经济总量和人均水平进入全省先进行列。如果没有一个较快的速度作支撑，跨越发展就是一句空话。强调好，决不是忽视快，更不是放弃快，放慢速度求好，好不会持久，停滞不前求优，优也难以实现。跨越发展是较高水平的发展。要在改革创新、对外开放的推动下，进一步推动产业优化升级，转变发展方式，提高发展的质量和效益。跨越发展是赶超先进的发展。要在提高综合竞争力的前提下，尽快缩小与发达地区的差距，先赶后超，后来居上。跨越发展也是全面、协调、可持续的发展。要努力使速度与效益、经济与社会、经济与文化、人与自然相协调，确保经济社会发展始终充满生机与活力。我们必须坚定不移地以发展为第一要务，用科学发展观解决发展问题、指导发展实践、检验发展成效；坚定不移地把扩大开放、招商引资、加快工业化和城市化进程作为跨越发展的主攻方向，全力提升科技创新水平，全力提升产业发展层次，全力提升城市服务能力，在充分巩固、发挥、扩大生态优势、资源优势、区位优势、港口优势等原有优势的同时，努力增创形成新的发展优势，开创全市跨越发展的新局面。
要深化对当前经济社会发展形势的认识。随着经济全球化进程的加快，世界的时空距离在缩小，我们的发展空间在扩大，日照与世界的联系更加紧密。我们必须善于用世界眼光、战略思维来研判形势、从容应对。从经济环境看，美国次贷危机影响未减，全球经济增长总体放缓，通胀压力加剧，国际金融市场不稳定性因素增加，粮食、石油、矿石等初级产品价格不断上涨；国内煤电油运持续紧张，物价上涨过快，治理通胀和防止经济下滑的任务艰巨。受宏观环境和多种因素影响，我市资金、土地等生产要素供应紧张，原材料、能源价格上涨和人民币升值使部分企业盈利空间缩小、经营出现困难。同时，节能减排形势严峻，招商引资、项目建设出现新的情况，这些问题和矛盾相互叠加、集中释放，加大了经济又好又快发展的难度。从社会环境看，随着改革开放的深入推进，社会结构发生深刻变化，社会进入矛盾凸显期。我市社会稳定形势总体趋好，但面临新的风险和挑战，不安定因素、不安全隐患仍然存在。维护社会稳定、促进社会和谐，各级党委、政府面临更加严峻的考验。越是形势复杂、困难增多，越要保持清醒头脑，越要振奋精神、坚定信心。我们必须把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断上，统一到加快建设经济文化强省的总体部署上，既要看到有利条件和积极因素，又要增强忧患意识、责任意识，扎实做好应对和克服各种困难的准备。
二、抓住新机遇、增创新优势，开创科学发展、跨越发展、和谐发展新局面
贯彻省委工作会议精神，落实建设经济文化强省的总体要求，关键要立足日照实际，努力在新的起点上推动全市经济社会又好又快发展。当前和今后一个时期，全市经济社会发展要坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻市第十一次党代会精神，进一步解放思想，以抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越为主线，深入实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市“四大战略”和对外开放、改革创新“双轮驱动”，努力增创六个新优势，实现五个新跨越，把日照建设成为现代化的港口物流中心、临港工业基地、滨海文化名城、生态宜居城市、山海旅游胜地、水上运动之都，为加快推进经济文化强省建设作出积极贡献。
――在综合实力上实现新跨越。坚持速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，主要经济指标增幅继续保持全省领先水平，综合经济实力位次前移。争取到2010 年，全市生产总值突破1000 亿元，人均生产总值达到35000 元，均比2000 年翻两番。
――在发展方式上实现新跨越。坚持走新型工业化和新型城市化道路，大力推进集约发展、节约发展、清洁发展，努力破解科技人才、基础设施、体制机制等制约，推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
――在产业体系上实现新跨越。以先进制造业、高新技术产业、现代服务业为重点，积极构建现代产业体系，着力做好“新、特、优”三篇文章，发展壮大港口经济、旅游经济、海洋经济、循环经济、大学经济、体育经济等特色经济，大力推进经济结构战略性调整，努力打造鲁南经济带新兴的先进制造业基地和临海产业区。
――在文化建设上实现新跨越。以建设滨海文化名城为目标，坚持经济文化一体化发展，以做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”为主题，加快文化建设产业化、品牌化、市场化、大众化、国际化、信息化进程，全面兴起文化建设的新高潮，进一步培植壮大文化事业、文化产业，增强城市文化“软实力”和核心竞争力。
――在城乡统筹上实现新跨越。坚持以人为本、富民优先，更加注重统筹城乡发展，壮大县域经济，加快形成工业反哺农业、城市支持农村的长效机制和城乡经济社会一体化发展新格局，努力实现城乡发展规划一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、劳动就业一体化、社会管理一体化。争取经过三至五年努力，县域经济实力明显增强，各区县在全省综合排名中位次大幅度前移，有1－2个区县跨入全省30强，日照经济开发区进入全省5强、全国百强开发区。城乡社会保障和公共服务体系更加完善，人民生活更加富裕。
（一）以实施新一轮港口总体规划为契机，增创港口发展新优势。要把港口作为加快发展的核心战略资源，大力推动“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海一体化”进程，做大做强做优港口功能，增强综合竞争力，打造我国重要的大宗散货进出口中转基地、华东地区重要的杂货进出口中转基地、亚欧大陆桥东端区域性集装箱转运中心，形成现代化、国际化枢纽港和物流中心。要高起点、高标准实施新一轮港口总体规划，适度超前推进港口建设。将港口岸线拓展到28.8 公里，争取到2010 年港口通过能力和吞吐量均达到2 亿吨，集装箱运量达到200 万标箱。要以大宗散货、集装箱、原油运输和现代物流为重点，进一步优化货源结构，提升港口等级，完善集疏运体系，加快推进晋中南煤炭出海大通道、鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心、国际矿石分拨中心、保税物流园区、集装箱码头二期、国家级木材贸易加工示范区、30 万吨原油码头及管线等事关港口长远发展的项目规划建设，进一步提升港口支撑能力。要充分发挥港口在集聚先进产业、优化资源配置中的重要作用，做好港口资源与外部优势资本、重大生产力布局、重大临港产业项目的对接和配套，高度重视发展航运业，特别要围绕物流链和产业链的双向延伸，加强与青岛港、新加坡裕廊集团和上下游关联大型企业、优势资本的联盟合作、共赢发展。要在搞好国内资本市场融资的基础上，强化资本运营能力，积极探索利用境外上市等途径，为港口发展搭建多渠道的融资平台。要全面提升港口管理和服务水平，以市场为导向，以客户为中心，以大营销开拓大市场，以大协作拓展大腹地，以功能开发带动市场开发，加快在腹地城市设立“无水港”，积极培育新的港口经济增长点，努力在服务鲁南和陆桥经济带中发挥更大作用。
（二）以建设日照钢铁精品基地为契机，增创临港工业发展新优势。在日照建设大型钢铁精品基地，是我省钢铁产业资产重组、淘汰落后、调整布局、提升档次的战略举措，为日照发展带来了重大机遇。要全力落实省委、省政府的重大决策，积极做好基地规划建设、重组资源、征用土地、村庄搬迁、生活办公服务区建设等方面的配套服务工作，确保项目顺利实施。要围绕建设世界一流水平的钢铁精品基地，把基地规划建设与发挥港口优势、发展先进制造业和现代物流业、生产性服务业紧密结合，实现“建设一个项目、形成一个产业、打造一个基地、促进城市发展”的目标。要借力国际、面向陆桥、服务鲁南、接轨青岛、融入“一体”，进一步加强区域经济合作。要坚持集中布局、联合开发、打破行政区域限制，积极争取将鲁南临海产业区列为国家级、省级综合配套改革试验区，围绕发展开放型经济、促进城乡统筹发展、构建现代产业体系、推动土地集约利用、建设“两型”社会、健全社会保障和就业机制等内容，积极探索创新发展模式，争取设立出口加工区和保税物流中心、保税物流园区、保税港区、产业投资基金，努力把临海产业区建设成为一个具有较强国际竞争力的开放型产业平台，打造成为鲁南经济带新的增长极。要围绕培植壮大钢铁、石油化工、能源、浆纸、机械制造、修造船、粮油食品加工等临港工业，以“大项目―产业链―产业基地”为发展方向，积极招引世界500强、“中字号”、“民字号”大企业、大项目，形成韩资、新资、台资等新兴产业聚集区。要学习借鉴国内外先进开发模式，坚持高起点、高标准推进园区规划建设，抓住当前有利时机，进一步加大招商引资力度，加快推进现代威亚发动机二期、亚太森博浆纸二期、华能日照电厂二期和造船基地、棕榈油深加工、苏米特光电等129 项重点外资、内资项目，不断提高项目集聚、产业集群发展水平。要坚持科技兴贸、品牌带动和“走出去”战略，加快建设出口创新基地、服务外包基地、外派劳务基地、境外资源开发基地，转变外经外贸发展方式，提高参与经济国际化的竞争力。
（三）以建设滨海文化名城为契机，增创特色产业新优势。着眼于推进经济文化一体化发展，把文化建设与经济发展有机结合，大力发展文化、旅游、会展、体育、大学、海洋等特色产业，使之成为推动又好又快发展的重要力量。一是加快建设滨海文化名城。要把建设社会主义核心价值体系作为首要任务，广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及和学习实践科学发展观活动，努力在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神支柱。要充分发挥日照文化资源优势，加快打造莒文化、龙山文化、海洋文化、生态文化、茶文化、水运文化、休闲文化等特色文化品牌，提升城市文化品位。要大力发展旅游会展、出版传媒、信息服务等特色文化产业，积极培育文化创意、动漫游戏、数字传媒等高端文化产业，做大黑陶、农民画等优势文化产业，加快推进重点文化产业项目的规划建设，引进培育一批骨干文化企业，增强城市文化“软实力”。要完善公共文化服务体系，启动建设市级文化中心等一批文化基础建设项目，推进广播电视村村通、基层文化阵地建设等重点工程，广泛开展“三下乡”、“四进社区”等公益性文化活动，不断满足群众多层次、多样化的文化生活需求。二是加快建设水上运动之都。精心做好十一届全运会日照赛区和2010 年第二届中国水上运动会筹备工作，坚持高端开发、高效经营，加快阳光海岸旅游度假区、奥林匹克水上公园等精品景区建设，整合山海旅游资源，提升民俗旅游档次，大力发展中高端度假旅游、休闲产业，不断丰富水上运动之都的内涵，着力打造“水上嘉年华”，增强旅游吸引力。三是加快建设海洋经济强市。认真贯彻全市海洋经济工作会议精神，坚持海陆统筹，调整优化海洋产业结构，大力发展海洋工业、海洋渔业、海洋科技、海洋服务业、海洋运输业和新兴海洋产业，把海洋经济培育成为我市最具活力的增长点。
（四）以建设“三型”城市为契机，增创城市可持续发展新优势。围绕建设资源节约型、环境友好型、创新型城市，坚持高起点、大手笔，打基础、利长远，按照“两城一区、轴向拓展、陆海一体、东西联动”的思路，优化产业布局、空间布局和功能区划，统筹城区与县域发展，突出临海产业区、基础设施和生态建设，进一步完善城市规划体系和发展战略。要统筹搞好钢铁精品基地、岚山港区与岚山城区规划，围绕钢铁精品基地建设来定位岚山发展方向、展开产业配套布局，建设现代化新岚山新钢城。要着眼长远，进一步搞好沿海轴向的组团规划，形成以岚山临港工业基地，日照港区、日照经济开发区、高新区和行政商务区，大学科技园、旅游度假区为主体，涛雒高兴巨峰、两城河山潮河为新片区的总体框架。同时，注重莒县、五莲两县与主城区的东西对接，特别是基础设施和产业的对接。要加快推进新菏兖日铁路电气化改造、枣临岚高速公路及铁路、日连盐铁路、日黄铁路、日潍高速公路和疏港通道建设，形成现代化立体交通大格局；同时，统筹抓好淡水、资源、能源、环保等城市基础配套设施建设，全面提升城市承载服务功能。抓住跨胶州湾大桥和海底隧道打通的机遇，深入接轨青岛，积极构建“同城效应”和“一小时经济圈”，努力推动由局部、单项的接轨向全面、深入、集中接轨转变，由战术层面接轨向战略性接轨转变，由中小型项目接轨向重大基础设施和产业项目接轨转变，由市域接轨向区域接轨转变，由中短期接轨向长期长效接轨转变，加快建立长效机制，全方位、全天候接受青岛辐射，努力实现物质资源、生态资源、人力资源、信息资源等各种资源的优化配置和共享。要倡树积极的环境理念，在发展中建设环境、保护环境，认真实施循环经济发展规划，大力发展循环型工业、循环型生态园区，抓好重点行业和重点企业的节能减排，加大重点流域、重点区域污染治理和落后产能淘汰力度，确保完成省下达的节能减排任务。要加强生态保护带建设，加强沿海防护林、城市规划区内山地生态林建设，加强对海岸带、市区饮用水源地等重点区域的严格保护，提高城乡绿化水平和生态建设能力，努力争创“联合国人居环境奖”。
要大力繁荣发展城市服务业。加快拓展生产性服务业，提高消费性服务业，壮大现代服务业，以港口物流、商贸服务、旅游会展、文化体育、房地产业、科技信息、金融保险、商务服务等 “八大产业”为重点，集中培育10 处重点园区、20 家重点企业和10 个重点市场，积极培育“总部经济”，使服务业成为城市经济的主导产业、就业增加的主要载体、财政增收的重要来源。要加快提升科技创新能力，依托日照高新区、开发区和大学科技园，重点培植电子信息、生物工程、精细化工、新材料、新能源、海洋等高新技术产业，引进开发软件、光电子、生物医药等项目，加快建设高新技术产业基地。要充分发挥企业在研发投入、科技创新和成果应用中的主体作用，建立产学研创新机制，建设科技成果孵化基地，培植一批竞争力强的创新型企业。要牢固树立人才是第一资源的理念，优化人才成长环境，坚持招商引资与招才引智并举，大力引进各类高层次人才，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设，为推动又好又快发展提供人才保证和智力支持。
（五）以加快建设新农村为契机，增创县域经济发展新优势。县域是可以大有作为的地方，我市各区县都有优势、有潜力、有基础实现更好更快的发展。要结合“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，进一步开阔视野、提升境界、自加压力，确定学赶对象，落实学赶措施，以富民强县为目标，以农业为根本，以工业为主体，推动县域经济实现跨越发展。要坚持招商引资不动摇、主攻工业不动摇，主动对接海洋经济、临港工业，开辟新的发展空间。要充分发挥园区的载体作用，积极引进临港工业配套型、产业协作型、农产品加工带动型、财税增收型项目，培育县域优势产业，提升县域经济综合实力。要以增加农民收入为核心，稳定粮食、油料和肉蛋奶等主要农产品生产，不断优化产业结构，积极推进农业特色化生产、标准化管理、产业化经营，不断提高现代农业发展水平。要坚持“强镇带动”，鼓励和扶持特色鲜明、优势突出的乡镇率先发展，进一步搞好新农村建设试点，更好地发挥示范带动作用。要全面落实强农惠农政策，巩固“路水电气医学”建设成果，加快推进城乡发展规划、基础设施、公共服务一体化进程，着力完善农民生产生活服务和社会保障体系，开创新农村建设的新局面。要切实抓好以“一联双包”为主要内容的第五轮包联工作，落实新农村规划、基础设施建设、镇域经济提升、农民增产增收、新型农民培训工程、基层党组织建设及社区服务中心建设等项目，确保取得实效。
（六）以改善民生、构建和谐社会为契机，增创社会建设新优势。要坚持以人为本，切实保障和改善民生，加强社会建设和管理，进一步提高城乡居民生活困难的解决程度，医疗、养老等后顾之忧的解除程度，教育、住房、交通等生活需求的满足程度，空气、水源、土地等环境状况的改善程度，为新跨越新发展营造平安稳定、文明和谐的社会环境。一要着力增强社会保障能力。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加大实施为民办实事重点项目力度。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，进一步完善社会保障和救助体系。特别要重视解决困难群体的生活问题，高度关注物价上涨给低收入群众生活带来的影响，进一步完善最低生活保障制度，切实保障他们的基本生活。积极推行经济适用住房货币化补贴、廉租住房货币化补贴，加快城中村改造，三年内基本解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。继续实施积极的就业政策，重点做好零就业家庭、高校毕业生、转复军人等群体的就业援助工作。二要着力提高社会管理水平。深入推进“平安日照”建设，严格落实全方位、全天候、全员安全稳定责任制，完善社会管理和应急管理机制，不断提高防范处置自然灾害和突发事件的能力。要不断提高改革决策的科学性和改革措施的协调性，扎实做好群众工作，畅通群众诉求表达渠道，努力从源头上促进社会稳定和谐。要把社区建设摆上重要位置，加大建设力度，提升社区的服务功能、居民自治功能、维护稳定功能、文明促进功能，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。三要着力完善基本公共服务体系。以发展社会事业和改善民生为重点，强化政府社会服务管理功能，不断优化教育、卫生、文化、科技等公共服务资源配置，加快农村社区服务中心建设步伐，健全便民服务网络，努力推进基本公共服务均等化。四要着力加强行政效能建设。坚持用硬措施抓软环境，进一步清理规范行政审批事项，加大对破坏软环境行为的查处力度，加大区县、基层、企业、社会评议机关的力度，切实提高机关部门的公信力和服务发展、服务社会、服务群众的水平。
三、加强领导、狠抓落实，为实现新跨越提供有力保障
抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，关键在领导，关键在落实。要加强组织领导，加强教育培训，加强管理监督，加强责任落实，不断提高各级推动科学发展、跨越发展、和谐发展的能力与水平。
要把“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论推向深入，确保取得实效。坚持以解放思想促进跨越发展，以解放思想破除前进障碍。要在找准差距上狠下功夫。各区县各部门都要结合实际，确定学习对象和追赶目标，搞好对照检查，深入查摆在思想观念、体制机制、干部队伍、精神状态和工作作风等方面存在的差距和问题，明确努力方向、提升工作标准。要在解决问题上狠下功夫。把解决问题贯穿始终，以整改制约科学发展的关键问题、涉及民计民生的热点问题、关系改革发展稳定的突出问题为重点，边学边改、边查边改。对问题查找和整改的情况要及时向市委、市政府作出汇报，并接受社会监督。要在推动工作上狠下功夫。坚持“总体工作争一流、单项工作创特色”，把大讨论活动与理清工作思路、转变发展方式、优化发展环境、创新体制机制结合起来，在长效机制建设上见成效；与组织经济运行、对口援建、奥运安保、改善民生、加强党建等工作结合起来，努力增强活动的实效性、针对性，把解放思想大讨论变为统一思想、振奋精神、合力推动经济社会发展新跨越的过程。
要坚持正确的用人导向，加强干部队伍建设。各级党委要负起选人用人的责任，始终坚持正确的用人导向和选人用人标准，严格执行干部选拔任用条例，拓宽识人视野，创新选人方式，严格任用程序，积极鼓励和大胆使用富有开拓创新精神、扎实苦干、善于领导科学发展的干部。特别要注重在实践中培养和锻炼干部，在重大任务、关键时刻识别、考察和选拔使用干部，决不能让踏实肯干的干部吃亏，不能让投机取巧的人占便宜。要统筹安排、合理使用各个年龄段、各个类别的干部，充分调动和保护各个方面的积极性。要及早谋划，认真做好深入学习实践科学发展观活动的准备工作，创出经验、取得实效。要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，深入开展向优秀组工干部孙培杰同志学习活动，教育引导党员干部牢固树立科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观，立足岗位，敬业奉献。要坚持从严治党，不断加强对领导干部的教育、管理和监督，把搞好日常考核监督和年度、换届考核监督紧密结合，提高对干部的动态监督考核水平。各级领导干部要带头严格要求约束自己，干干净净为党和人民工作，自觉落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，管好班子、带好队伍。
要加强学习、增强本领，提高领导科学发展的能力和水平。面对新形势新任务，各级领导干部必须带头加强学习和实践，进一步提高政治素质、政策理论和学识水平，着力培养战略思维、世界眼光，不断增强科学执政、民主执政、依法执政和解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。要善于用创新的思路和办法破解发展难题。对上级政策、市场变化和先进经验要及时学、见识早、行动快。要认真研究解决在贯彻宏观调控政策、利用外资、项目建设、企业经营中出现的新情况新问题，着力破解土地、资金等要素资源制约，更好地利用“倒逼”机制，推动产业优化升级、资源集约利用和节能减排。要善于用科学规划引领和推动跨越发展。无论是园区建设、城市建设、新农村建设，还是项目建设、基础设施建设、产业布局，都要坚持大手笔、高起点，立足长远、适度超前，突出特色、完善配套，充分发挥规划的龙头作用。要善于正确处理改革发展稳定的关系。各级党委要总揽全局、协调各方，抓大事、谋全局，充分发挥领导核心作用。要认真分析可能出现的新情况、新问题，有针对性地制定应对措施，提高危机管理和抗风险能力。一旦发生问题，要快速反应，沉着应对，妥善果断处置。要坚持工作重心下移，加强基层基础工作，为推动发展、促进和谐奠定坚强基石。
要进一步转变作风，在狠抓落实中见行动求实效。我们的发展思路、目标任务、工作重点已经明确，关键是大力弘扬务实作风，狠抓工作落实，努力提高执行力。没有执行力就没有竞争力，要说了算、定了干，保质保量按期完。各级干部要带头大兴求真务实之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，专心谋事、勇于任事、踏实干事，多干群众最想、最盼、最需要的好事，多做打基础、增后劲、利长远的实事。要带头抓好项目建设，集中精力跑项目、招项目、抓项目，努力提高项目建设水平；对正在推进的项目，要明确责任领导、责任部门，落实时间、落实措施，列出单子，定期督查落实。要努力减少各类应酬性活动，拿出更多的时间和精力，加强对事关全局的重大问题和群众关注的热点问题的调查研究，加强对重点项目、重点工作的调度督查和推进落实。要敢于负责、敢于碰硬，及时发现和解决影响工作落实的突出问题、薄弱环节，对于推诿扯皮、弄虚作假、消极应付的人和事要严肃批评、追究责任。要认真落实领导分线作战、包联基层、督促检查等制度，严格实施目标管理绩效考核，加快健全领导干部综合考核评价办法，客观真实地反映领导干部的工作实绩。对八条工作线，领导同志要定期调度、定期督查，对重点工作进行重点推进，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处。
关于做好当前的工作，效为同志还要专门部署，我着重强调四点。一是精心组织经济运行。当前经济发展面临不少新情况、新问题。要针对经济运行中存在的突出矛盾，用创新的思路和办法，落实有针对性的措施，抓投入、抓能源、抓招商、抓服务，积极主动地帮助企业克服困难，统筹安排工业、农业、服务业发展，努力保持又好又快发展的良好势头。二是认真做好对口援建北川桃龙乡的工作。要准确把握中央和省委、省政府确定的基本方针、主要任务和工作要求，有计划、有步骤、高标准、高质量地搞好对口援建工作，确保圆满完成任务。三是全面加强奥运安保和信访稳定工作。对奥运安保工作要进行严格的再检查、再落实、再加强，对重点场所、要害部位、敏感区域的防范控制必须全面到位。要细之又细、严之又严，进一步强化对不稳定因素的化解与控制，严格落实区县、部门、乡镇三级领导信访稳定值班和接访处置责任制，切实做好突发群体性事件应急准备和维护政府机关信访秩序、驻京信访值班等工作，确保把矛盾化解在基层和萌芽状态，哪一级出现问题就追究哪一级的责任。同时，扎实做好安全生产和防汛、防台风等工作，确保人民群众生命财产安全。四是保障改善民生。深入推进12件市办为民实事重点项目，稳定市场物价，保证生活必需品和水电气的供应，切实解决城乡困难群众的生活问题，努力为群众做好事、解难事、办实事，以扎实有效细致的工作赢得群众信任和支持。
抓住新机遇，增创新优势，实现新跨越，是历史赋予我们的光荣使命和重大责任。市委要求，全市各级和广大党员干部要全面贯彻党的十七大精神和科学发展观，落实好省委工作会议精神，解放思想，改革创新，锐意进取，真抓实干，为推动全市科学发展、跨越发展、和谐发展做出新的更大贡献。
赵效为同志的讲话
刚才，海亭书记传达了省委工作会议精神，杨军书记代表市委常委作了重要讲话。这次省委工作会议，我理解，其特点可用三个字概括：一是“新”，明确提出建设经济文化强省的目标任务，既是对我省已有发展战略的传承，又体现了与时俱进，是新思路、新战略；二是“深”，内涵深刻，意义深远，体现了经济文化发展相辅相成的辩证关系，提出了“由大变强”的要求；三是“实”，符合山东实际，突出了山东的特色和优势。杨书记的重要讲话，从全局和战略的高度，对深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委工作会议提出的建设经济文化强省的目标要求，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越进行了深刻阐述，提出了总体要求、目标任务和工作着力点。杨书记的讲话，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对当前经济形势的判断和下步工作要求，体现了省委工作会议精神，完全符合日照实际，是指导当前和今后一个时期日照经济社会发展的重要文件。各级各部门各单位要认真深入地学习，真正把讲话提出的各项要求落实到具体工作当中去。下面，我就这次会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见：
一、迅速把思想统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和工作部署上来，把精力集中到抓落实上来。最近一段时间，针对经济发展遇到的新情况、新问题，中共中央政治局、国务院连续召开会议，专门分析研究当前经济形势和下半年经济工作，作出了国际经济不利因素和国内严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展的形势判断，并提出把保持经济平稳较快增长，控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。同时要求我们既要坚定信心，看到促进经济社会又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。最近召开的省委工作会议就进一步解放思想、改革创新，加快推进经济文化强省建设进行了全面系统的安排部署，对下半年工作从“稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定”六个方面提出了具体要求。各级各部门各单位要把学习贯彻党中央、国务院最近一系列重要决策部署与省委工作会议、市委工作会议精神结合起来，全面把握，融会贯通，加深理解，把思想进一步统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和总体部署上来，统一到杨军书记的讲话要求上来。要继续坚持以科学发展观为统领，把挑战和困难当作加快发展的重要机遇，坚持用发展的办法解决出现的问题，用改革的举措化解面临的矛盾，用开放的思维应对各种挑战，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头。要进一步明确抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越的总体要求、目标任务和工作措施，细化分解任务，落实工作责任，加强监督考核，努力形成全市上下齐心协力、共同推动富民强市新跨越的良好氛围和生动局面，为打造具有日照特色的国际水准滨海名城，为经济文化强省建设做出应有的贡献。
二、努力促进经济平稳较快增长。与全省、全国一样，今年上半年我市经济发展的基本面是好的。从省统计局反馈的数据情况来看，全市实现生产总值350.14亿元，同比增长16.7%，增幅居全省第二位，高于全省平均增幅2.9个百分点。完成地方财政收入20.48亿元，增长47.6%，接近2006年全年收入；完成规模以上工业增加值169.15亿元，增长37.9%，实现利税96.66亿元、利润75.39亿元，分别增长131.3%、151.6%，这四项指标增幅均居全省17市首位。完成规模以上固定资产投资168.13亿元，增长27.6%，增幅居全省第二位；实现社会消费品零售额95.8亿元，增长23.8%，增幅居全省第五位；完成进出口总值46.04亿美元，增长67%，绝对额和增幅分别居全省第四位和第二位，创历史最好水平，其中出口完成12.06亿美元，增长20.3%，扭转了下滑局面；进口完成33.98亿美元，增长93.8%，保持了强劲增势。但经济社会发展中也遇到了一些不容忽视的矛盾和问题，主要是煤电油运供应难度加大，节能减排形势严峻，要素成本提高幅度较大，特别是资金、土地等生产要素供应紧张，部分中小企业经营困难，企业出口难度加大，利用外资后劲不足，财政减收增支因素较多，收支矛盾突出等。面对这些困难和问题，我们要始终把发展作为第一要务，突出重点，破解难点，保持经济在较长时间内平稳较快增长。
一是要进一步加大招商引资和大项目建设力度。市委、市政府已经确定将今年7、8、9三个月作为“集中招商月”，7月份，已成功举办了国际海滨旅游城市发展峰会暨千家旅行社会盟、首届中国（日照）国际工艺品博览会两项大的系列活动，取得了丰硕成果。仅艺博会期间就签约项目69个，项目总投资额280.41亿元，其中合同项目50个，总投资额233.83亿元；外资项目30个，总投资额11.4 亿美元；投资额过亿元的项目有45个，投资额过10亿元以上的项目有7个。接下来，还要筹备组织赴日韩的先进制造业和现代服务业招商、第三届中国国际物流产业发展高峰论坛、日韩（日照）汽车产业论坛等活动。同时，在突破欧美中东等方面争取有新的进展。有关部门要根据责任分工，精心做好组织筹备工作，务求再取得一批签约成果。要突出抓好大项目建设，特别是对钢铁精品基地规划建设，姜大明省长在这次省委工作会议上专门提出了要求，我们要积极主动、扎实细致地做好配合服务工作，努力加快项目进程。
二是努力缓解煤电油运供应紧张的矛盾。要加强电力需求侧管理，落实峰谷分时电价政策，引导具备条件的工业企业特别是用电大户错开用电高峰组织生产，确保居民和重点企业用电需要。要加大电煤的组织调运，引导发电企业深入挖掘生产潜力，确保满发稳供。要千方百计做好成品油供应工作，力求增加市场投放。要及早研究制定促进城市供热发展的政策措施，尤其对冬季供暖用煤要早安排、早落实，确保居民冬季采暖无忧。
三是要保持进出口平衡增长。虽然上半年我市进出口实现了大幅度增长，但增长的基础并不牢固。国家已确定从8月1日起将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，这有助于减轻纺织行业的出口压力。但是从长远来看，还是要靠苦练内功寻求出路。要大力优化出口产品结构和市场结构，着力提高出口商品的附加值和科技含量，引导企业由“低价式、数量式”竞争向“品牌化、差异化”竞争方式转型；加快实施出口市场多元化战略，巩固传统出口市场，拓展新兴市场。
三、控制物价过快上涨。虽然上半年我市CPI分别低于全省、全国0.8、1.9个百分点，但仍然处在高增长的区间，对居民生活特别是低收入群体生活造成了一定影响。各级要把抑制通货膨胀放在突出位置，一是确保主要商品供应。全面落实各项扶持农业生产的政策措施，突出抓好粮食、猪肉、食用油等重要商品生产，完善储备制度，确保粮油蛋奶菜等生活必需品供应不断档、不脱销。二是增强政府对价格的调控能力。加强价格动态监测预警，落实好临时价格干预措施，强化对化肥、粮油肉、重要工业生产资料的价格监管，严格控制出台政府提价项目，从严查处串通提价、哄抬物价、囤积居奇等违法行为，维护正常的价格秩序。三是认真落实好各项物价补贴措施，切实保障困难群众生活。
四、加快经济结构调整步伐。要紧紧抓住结构调整这条主线，加快转变发展方式，切实改变我市产业结构偏重的问题。
一是要加快投资结构调整。今天的投资结构，就是明天的产业结构。要认真落实市政府出台的《关于推进全市产业结构优化升级的意见》，严格控制“两高一资”项目建设，引导资金投向先进制造业、现代服务业、“三农”、节能环保、自主创新、社会民生等重点领域和薄弱环节。积极鼓励企业走技术创新和技术改造的路子，促进技术改造投资较快增长，带动传统产业优化升级。
二是要大力发展现代服务业和高新技术产业。着力培育服务业重点园区、重点市场、重点企业“三大载体”和港口物流、商贸服务、旅游会展、文化体育、房地产业、科技信息、金融保险、商务服务“八大产业”，力争今年服务业在三次产业中所占比重有新的提高。在发展高新技术产业方面，要重点围绕海洋、生物、电子信息、新材料、新能源、高新技术服务业、环保产业等领域，积极策划和引进建设一批高新技术产业化项目，壮大高新技术企业群体规模。
三是要全力推进节能减排。近年来，我们在节能减排方面做了大量工作，但由于高耗能、高排放产业膨胀快，致使节能减排的压力加大。去年我市是全省唯一一个能耗指标不降反升的市，今年上半年，全市规模以上工业综合能耗达到488.17万吨标煤，占全年控制目标的73.6%，如果不采取一些超常规措施，将很难完成任务目标。为此，市政府已对各区县的节能目标任务进行了重新调整，随后将连同产能调整任务一并下达到各区县和重点耗能企业。各级要继续抓好重点行业、重点企业、重点领域的节能减排工作，对钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸5大行业和28家重点耗能企业，要严格落实能耗、水耗和污染物排放等关键指标。要加大落后产能淘汰力度，对产能膨胀过快的高耗能、高排放行业，坚决落实技术改造和必要的限产、停产措施。要切实强化工程减排、结构减排和管理减排措施，加快推进重点治污工程、城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫等重点减排项目建设，强化实时在线监测，严厉打击违法排污行为。要加强源头管理，新上项目必须符合“六项必要条件”的要求，并进行严格的环评、能评。要进一步落实工作责任制和“一票否决”制、问责制等责任体系，强化统计、监测和考核，切实把节能减排目标任务落到实处。市里已安排对目标责任制的重点方面的任务阶段性完成情况进行考核，望各方面认真对待，积极配合，推动工作落实。
五、努力提高经济运行的效益和质量。
一是要积极促进农业增效和农民增收。要加快构建现代农业产业体系，突出特色化、综合化、系列化、产业化，加快建设一批规模化的农产品生产和出口基地，不断提高农业的综合效益，增加农民收入。当前要重点加强秋季作物田间管理，加强病虫害综合防治，严防恶劣天气等自然灾害，努力实现秋粮丰产丰收。要切实抓好蔬菜、果品、畜牧和水产品生产，增强农产品供给能力。
二是要指导帮助部分行业和中小企业解决困难。目前我市部分行业和中小企业生产经营面临不少困难，各级各有关部门要进一步强化服务意识，研究制定切实可行的解困措施，全面落实中央出台的扶持困难行业和中小企业的政策措施，帮助企业渡过难关。要引导企业强化内部管理，增强成本控制能力，努力消化各种增支减利因素。要鼓励企业加大市场开拓力度，加快产品更新换代步伐，不断提升市场竞争力。
三是要进一步增强金融对经济的支持力度。各金融机构要继续加大向上争取贷款额度的工作力度，进一步优化信贷结构，在支持重点企业和重点项目的同时，加大对中小企业和技术改造、节能环保、社会民生等方面的信贷支持，努力保证经济发展中正常合理的资金需求。同时，要针对大企业贷款过度集中、中小企业融资难、房地产企业资金链条紧绷等问题，加强分类指导，防范和化解金融风险。
四是要切实抓好财政增收节支。今年我市财政减收增支的因素比较多，特别是“两税合并”、节能减排措施的力度加大，抗震救灾、浒苔清理、奥运安保等临时性增支因素，进一步加大了财政收支矛盾。各级各部门必须大力开展增收节支活动，进一步完善税源控管体系，加大依法治税管费力度，确保应收尽收。要厉行节约，勤俭办一切事业，严格落实各项节支措施。要集中财力支持结构调整，支持民生改善和公共事业建设，支持地震灾区恢复重建。同时，要加大财源培植力度，促进税收持续快速增长。
六、全面加快城市和基础设施建设步伐。要认真学习连云港市等南北先进城市的经验，按照港城、港带、港桥、陆海四个“一体化”的要求和建设具有日照特色的国际水准滨海名城的目标定位，进一步提高城市规划编制和管理水平。要按照杨军书记在讲话中提出的提高城市品位和大手笔规划建设的要求，进一步完善城市规划，对中心城区的规划建设要高起点、高水平、高档次、综合化，实行国际招标。要加快山东路拓宽改造、天然气长输管道、城中村改造等重点工程建设，进一步提高城市的载体服务功能。要继续加大城乡环境综合整治力度，集中整治小街小巷及旧居住区，进一步规范城乡结合部、城中村等区域管理，全面提升城市形象。要扎实做好鲁南临海产业区配套改革试点工作。不久前，国家发改委对全国“两会”期间杨军书记领衔提出的“关于将鲁南临海产业区列为国家级综合配套改革试验区”的建议回复了初步意见，从中可以看出争取的前景比较乐观，但我们要毫不放松地、有计划有步骤地开展相关改革试验和探索实践，争取主动，早见成效。要加快10 项港口重点工程建设，认真做好新菏兖日铁路电气化改造工程开工前的各项准备工作。省政府已明确晋煤外运铁路大通道在我市出海，要配合省有关部门，加大推进力度。同时要加快推进枣临岚高速公路、黄日连盐铁路、日潍高速公路、日照港疏港公路等重大交通项目，进一步优化经济发展环境。
七、更加注重改善民生。要立足于化解矛盾、改善民生，把解决民生问题作为一个体系来研究，统筹考虑，整体推进。要把为民办实事作为民生工作的重要抓手，加强对12 件实事项目的调度督查，确保完成年度任务目标。要扎实做好就业工作，大力实施积极的就业政策，进一步完善困难群体再就业帮扶机制。要实施好“三支一扶”、“一村（社区）一名大学生”计划，鼓励大学生自主创业和面向基层就业。要进一步完善城乡低保制度，扩大低保范围，真正实现困难群众应保尽保。要继续做好经济适用房和廉租房补贴发放工作，多渠道解决低收入家庭住房困难。要认真落实义务教育经费保障措施，落实好贫困家庭大中专学生资助政策，保证今年考上大学的贫困家庭子女都能按时入学。要加快实施农村卫生室服务提升工程，提高新型农村合作医疗补助水平，做好城镇居民基本医疗保险试点前的各项准备工作。
八、切实抓好安全生产和防汛工作。要充分认识安全生产事故偶然性、突发性背后都有其必然性的规律，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任、企业安全生产主体责任，把各项安全生产措施落到实处。要深入开展“隐患治理年”活动，坚决打好隐患排查治理“五个战役”和百日安全督查专项行动，加大对各类安全事故隐患的排查整治力度，完善预报、预警、预防和应急救援体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。当前我市防汛正处于关键时期，形势十分严峻。截至7月31日，全市累计平均降雨量已经达到622.6毫米，同比偏多30.1%。各级要立足防大汛、抢大险、抗大灾，全力抓好各项防汛措施的落实。要进一步加强对各类水库、河道的安全检查，及时消除各类安全隐患。要高度重视城市防洪排涝工作，“7·23”特大暴雨灾害暴露了我市城市防汛能力的一些薄弱环节，要借机认真总结查找，进一步完善城区低洼地带、薄弱环节和人员集中区域抗洪抢险方案，加大有针对性的改造建设力度，努力提高城市防汛能力，确保城市防洪安全。要进一步强化防汛应急值守，确保联系畅通，信息传递及时。要把防汛物资储备工作放在首位，加强抗洪抢险队伍建设，进一步提高应急抢险救援能力，确保全市安全度汛。
九、继续做好奥运安保和对口支援地震灾区恢复重建工作。今天距北京奥运会开幕还有4 天时间，奥运安保工作已进入最后冲刺阶段。要扎实做好奥运期间的社会稳定和信访工作，领导同志要实行“一岗双责”，认真落实包案、接访、值班责任制，着力解决好重访、集访重点案件。要从苗头抓起、从源头防范，深入细致地排查和化解矛盾纠纷，努力把不安全、不稳定因素解决在萌芽状态。要进一步完善安保工作方案和应急预案，努力做到全天候、全方位覆盖，为北京奥运会、青岛奥帆赛做好“防火墙”、当好“护城河”。随着青岛奥帆赛的临近，防治浒苔工作已进入最关键的阶段。沿海各区和市直有关部门、单位要根据责任分工，进一步组织好监测、拦截和打捞工作，确保青岛奥帆赛和残奥帆赛的顺利举行。7月28日，省政府召开了全省对口支援北川灾后恢复重建工作会议，根据省里会议要求，我市要重点做好对口支援桃龙乡的工作。各级各部门各单位要充分认识援建工作的重要性、长期性，进一步增强做好援建工作的使命感、责任感和紧迫感。要结合实际，尽快制定对口支援桃龙乡灾后恢复重建工作实施方案和桃龙乡驻地恢复重建的规划，并按照省委、省政府分配的任务，参与北川新县城和工业园建设。要加强服务与管理，精心安排好接收安置灾区学生的安全、生活、医疗、教育等各方面工作，确保“安康家园”的孩子们在日照学习生活期间健康安全快乐。做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，以改革创新的精神、迎难而上的锐气、求真务实的作风，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，努力推动全市经济社会又好又快发展。
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