泛长三角图景下的城市身影
编者按
    在全市科学发展现场观摩会上，市委书记杨军要求全市各级进一步深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，切实增强加快发展的紧迫感、危机感。
    为加快推进会议精神的落实，日照日报社专门组织采访报道小组，赶赴江苏连云港、盐城、昆山采访。我们将以真实的体验，反映江苏三市大干快上的发展景象，率先发展的奋进之音，进一步动员全市学先进，找差距，促发展，进一步形成抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越的强大合力和发展动力。
   
    《日照日报》记者 管锡云 孟庆连 王均薇 刘家富
    谋划江苏行已有一段时间了，最后选定的竟然是三座城。它们依次是连云港、盐城、昆山。
　　为什么是它们？
　　记者紧盯地图，手中的铅笔划出一条线，将三座城市串起来，一个向心力极强的区域图景凸现。
　　三座城由北向南，行进目标明确，向长三角核心聚拢。
　　镜头回到元月中旬，胡锦涛总书记时隔8年再次考察安徽。他说，安徽要积极参与“泛长三角”区域发展分工，主动承接沿海发达地区产业转移。
　　“泛长三角”概念登上前台，一个赋予长三角及周边地区主政者、企业家更广更深的想像空间洞开，泛长三角不再是挂在天上的云彩。
　　泛长三角大旗高调打出，自有区域发展与时俱进的考量。
　　我们注意到，近20年的高速发展，长三角传统发展路径疲态已现。长三角急需优化拓展，为新兴产业布局和产业结构升级腾挪空间。
　　这就意味着传统制造业必须向成本更低的空间(具备土地资源丰富、劳动力资源低廉、交通条件良好等优势)转移，而能否顺利完成转移与升级，对于“长三角”的未来至关重要。
　　长三角泛化恰逢其时，大门正在稳健地敞开。江苏不仅听到了，听懂了，而且谋发展的机遇意识、危机意识空前浓厚。
　　我们注意到，江苏倾全力支持苏北已有结果。苏北发展协调小组自2001年成立以来，江苏每年召开专题会议，解决苏北发展的瓶颈问题。于是，我们看到，突破桎梏、一身轻装的江苏城市，面对区域的声音频频出招。
　　“面对长三角泛化，我们作为长三角城市群城市，必须增强紧迫感，加紧引进长三角的优质要素，与长三角进行要素互补。”连云港市委书记王建华坦承，“连云港必须选择超常规跨越式的发展路径，把连云港建设成为国际海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，从而搭建好区域互动的平台。”
　　在如此理性思维的运作下，连云港拉开了“一心三极”国际性海滨城市、“一体两翼”组合大港、“一纵一横”T型产业走廊建设框架，加速产业集聚，加快城市建设。
　　在如此理性思维的运作下，连云港融入长三角、服务长三角的效应已经显现。据资料显示，2003年以来，连云港与长三角地区的内贸集装箱运输日趋活跃，承接长三角资本扩张和制造业转移日趋火热。盐城是2006年加入长三角城市群的，面对“长三角泛化”的图景，盐城用迅速的行动表示，自己不仅听到了，而且听懂了。
　　6月30日，苏(苏州)通(南通)大桥正式通车，一桥飞架南北，盐城随即融入上海两个半小时经济圈。
　　据了解，2008年，盐城招引目光再次瞄向长三角核心区域，签约引进目标高达120个以上项目，并通过上海这个国际化平台接受国际产业转移项目。
　　当前，盐城在发挥比较优势的基础上，注重体现人脉优势，收集需要对接的上海目标企业信息，提高具体项目对接的运作水平和组织化程度。
　　盐城市委市政府将于近期组织人员，到各国驻上海总领事馆登门拜访、敲门招商，寻找合适的产业对接点。
　　面对区域的声音，曾经创造了奇迹的昆山不仅听到了，而且有了更深刻的理解。
　　当年，面对大上海，苏州确立了“大树”底下种好碧螺春的指导思想，最先听懂的就是昆山。
　　他们根据内生力不足的实际，稳健地寻找到了突破口——自费建开发区，全力招商引资，打出了一个让人刮目的“昆山模式”。
　　资料显示，如今的“昆山模式”又有了新内涵。
　　最近，昆山开发区与临近的江苏太仓港管委会签署了合作协议，努力推进太仓——台湾直航，吸引了经济界的眼球。
　　协议约定今后开发区与太仓港将建立区港双边会议制度，共同推进太仓——台湾直航，全面推动昆太两市经济一体化进程。
　　瞄准国家大政，顺势而为，协作联动，可以肯定，昆山将会获得更大的发展空间。于是，“昆山新模式”扑入我们的视野。
　　它的扩张速度、规划战略、招商方式以及“昆山制造”、“昆山创造”、“昆山品牌”依次递进的转型方式……“昆山新模式”有太多的内涵需要解读。
　　看不到差距本身就是最大的差距。
　　江苏聚焦区域、互动区域的奋进身影，山东省委书记姜异康看到了，他在视察日照时强调，日照的发展要从横向对比中找差距，不进则退，在激烈的区域竞争中，慢进也是退。
　　江苏城市谋求新跨越的生动实践，日照市委市政府看到了，决定把全市科学发展观摩会现场，历史性地搬到了连云港。
　　对此，市委书记杨军旗帜鲜明，“我们就是要通过与先进城市比、与竞争对手比，比出变化来，比出压力来，比出勇气和办法来。”
　　也正是在这种背景下，日照日报果断启动赴江苏三市的采访活动。我们将本着“学先进、找差距、促发展”的原则，重点采访港口设施、城市规划、产业园区、典型企业，感受被采访城市干事创业的氛围，尤其是抢抓发展机遇所体现出的大气、自信、开拓的精神风貌。
    “来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”抢抓机遇贵神速。面对长三角新泛化，作为长三角北翼的苏北城市在谋划些什么；作为苏南的昆山，又把进取的着力点放在哪里？这对于正在谋求跨越的日照，无疑是一种参照，也是一个标杆。

                                  新昆山：“倒逼”创新“小康样本”

    2004年，昆山以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，吸聚了占全国千分之二十三的到账外资，实现了全国千分之二十的进出口总额，创造了占全国千分之四的GDP。
就在这一年，胡锦涛总书记在昆山视察之后说：“都像昆山，小康社会就实现了。”
　　在科学发展大旗下，建设全面小康的“新昆山”——昆山
再次在全国率先迈开新步伐。然而，面对人口密集、土地紧缺、环境压力大，尤其是国家一系列宏观调控政策的出台，昆山也面临着新的经济转型。
　　怎么转型？
　　主动适应宏观调控的“倒逼”机制。昆山人认为：宏观调控既是挑战也是机遇，既是压力更是动力。他们把宏观调控的“硬约束”视为产业升级、发展转型的契机和动力，在转变增长方式上加快步伐，在破解发展难题上拿出新招。
　　所谓“倒逼”机制，有三个内容：一是运用“招商选资”，逼产业升级；二是运用土地利用“八个度”(即投资要有强度、开发要有进度、配套用地要有限度、盘活存量要有力度、地上建筑物要有高度、村庄整理要有深度、产业转移要有梯度、市场化运作要有透明度)，逼土地集约；三是运用环境容量控制，逼节能降耗。
　　推动“昆山制造”向“昆山创造”转变。在开放度不断提高的大背景下，昆山自觉把提升自主创新能力作为实现新一轮跨越的理性选择，依靠“外向带动”与“创新驱动”的紧密结合，加快建设创新型城市。
　　以引进消化吸收再创新为基本路径。推进以“自主创新、自创品牌、自我创业”为主题的“三自”创新战略。目前，昆山已拥有7个中国名牌产品、5个中国驰名商标、18个江苏著名商标，企业累计申请专利数超过1万件。
　　以联合创新为重要抓手。加强与科研院所和高等院校的合作，引进重点实验室、技术中心、研发机构，大力发展应用研究，缩短科技成果转化周期。全市现已拥有各类产学研联合体230多家，省、市级技术中心和重点实验室21家，博士后流动站3个。
　　以功能园区建设为载体支撑。先后建立软件园、清华科技园、留学人员创业园、中科传感器产业基地等科技型、研发型功能园区，构筑技术创新的坚实平台。
　　纵观“昆山之路”，可以学习借鉴的经验太多太多。
　　——解放思想始终是昆山发展的不竭动力。昆山每一次大的突破，都得益于思想的解放和发展理念的升华。他们敢为人先，从创办自费开发区，到兴办出口加工区，再到实现网上报关；从城乡建设规划实现全覆盖，到社会保障制度城乡全覆盖，再到饮用水深度处理直接饮用，都是全国首创。他们在抢抓机遇中加快发展，抓住了乡镇企业发展的机遇启动了工业化进程，抓住了对外开放的机遇促进了外向型经济大发展，抓住了城镇化的机遇推动了城乡一体化建设。他们振奋精神，大力弘扬以艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心内容的“新昆山精神”，努力探索全面建设小康社会的新境界。
　　——改革开放始终是昆山发展的必由之路。昆山把改革开放作为解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的根本途径和强大动力，全方位地对外开放，不停顿地推进改革。从“外向带动”到“民营赶超”再到“服务业跨越”，从“亲商安商富商”到“亲民安民富民”，从“三有工程”到“五道保障”，从“招商选资”到土地集约利用，从实行片区规划到打造“总部经济”，都是昆山全方位创新的生动体现。
　　——拥有一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部队伍，是昆山发展的重要原因。昆山市委书记张国华曾自豪地说：“别人学昆山，学走了招商引资办法，但干部刻苦拼搏的内在动力学不走。敏锐把握国内外宏观环境的新变化，既要醒得早，又要跑得快。昆山之路要走下去，还得靠这样一种精神状态。”
　　2007年，昆山综合经济实力在全国县(市)中排名首位，在江苏省率先基本建成全面小康社会：
　　国内生产总值达1150亿元，工业总产值4000亿元，进出口总额达500亿美元，财政收入200亿元。
　　昆山笔记本电脑产量占全球三分之一，年税收超亿元企业7家，销售额超50亿元企业10家，其中超百亿元企业5家。
    昆山市城乡居民实现一种户口登记、一个水龙头供水、一个炉子焚烧垃圾、村村通公共汽车。

                                        昆山：只有想不到的，没有办不到的

    从1985年昆山首开县级市自费创办开发区先河至今，30多年来，昆山开创了开放型经济发展史上的一个个先例：江苏省第一家中外合资企业、第一家外商独资企业、第一次有偿出让土地；全国惟一自费创办的国家级开发区、全国第一个封关运作的出口加工区……
“只有想不到的，没有办不到的”，这就是昆山。
　　在昆山市委宣传部，专门负责接待媒体记者采访的顾主任向我们展示了“昆山之路”的全过程：
　　“别人不动、我先动”。1985年，昆山自费创办国家级开发区。此时的昆山被称为“小六子”，在苏州六县经济排序中位列最后。自办国家级开发区也被喻为“私生子”，直至1992年获得“国批”。
　　提到这一阶段，昆山人非常自豪。正是因为其他地区没有行动，而昆山动起来了，才赢得了发展的先机，为今后发展打下了坚实的基础。
　　“打上海牌”。1990年，党中央国务院宣布开发开放浦东。敏锐的昆山人，立即捕捉到发展的机遇。
　　“融入上海、服务浦东、当好配角、借力发展”，昆山在浦东设立了专门的办事处。此时的浦东，正在紧锣密鼓地进行基础设施建设。而昆山由于“先行一步”，开发区内已完成“五通一平”。凡是浦东“无暇顾及”的项目，昆山“伺机而动”，力争吸引到昆山落户。
　　在招引项目上——
　　昆山避开浦东重点招引的“世界500强、英美企业”，转向以“加工业为主、中小企业为主和港台企业为主”。
　　在城市推介上——
　　“离上海市中心55公里，到虹桥机场40分种”，“虹桥机场到上海、昆山的距离相等，但到上海是一路‘红灯’，到昆山是一路‘绿灯’”。这是昆山人曾经重复无数遍的开场白。
　　在软环境建设上——
　　昆山政府“从来不说我要你做什么，而是说我帮你做什么；从来不说不准你做什么，而是说你可以做什么……”
　　顾主任介绍，这一时期，靠“打上海牌”，昆山招引的项目有45%—50%来自浦东开发区。
　　“在危机中把握发展机遇”。东南亚金融危机的到来，再次将昆山推到了历史的关口。然而，昆山提出，“我们的经济不仅不‘掉’，而且还要‘升’。”
　　为什么？
　　因为昆山准确地找到了“突破口”：危机中影响最小的就是台资企业，并提出了建设“高科技出口加工区”来对接新技术革命引发新一轮世界产业大转移带来的机遇。
　　“出口加工区”模式还在引发激烈的争议时，昆山一边申请，一边规划建设。从国家正式批复，到企业入驻，昆山用了不到5个月的时间。
　　正当昆山高度依赖外资的加工经济被贯以“候鸟经济”，而遭到质疑之时，昆山用不到三年时间，完成了民营经济赶超，实现了“外资带动内资”、“外资内资双轮驱动”的战略转型。
　　通过“招商选资”，昆山既着眼于完善的产业链实现外资生根，由兼顾土地环保等实际问题，依托沿沪产业带等载体运作，以一套漂亮的组合拳终结了“候鸟经济”争议。
　　“由农转工”、“由内转外”、“由低转高”，昆山特有的发展模式被誉为“昆山之路”。
　　在“创新—争议—认可”中发展起来的昆山，这样总结自己：
　　“在任何时期都要坚持率先发展不动摇、改革创新不动摇、解放思想不动摇。”
　　“违背发展规律的事情不做，但按部就班，永远跟不上时代发展的步伐。”
    “开放、融合、创新、卓越”，是昆山的城市精神。但更多人认为，昆山精神更集中体现在他们的一个标语上：“山不过来，我就过去”。

“三海”战略塑造一座新盐城

    开发沿海。接轨上海。走向海外。
　　2008年，盐城确立了“三海战略”，意图异常明确，那就是立足“海”的资源，做足“海”的文章。
　　盐城市委书记赵鹏面对媒体称：“‘三海”齐抓是加快盐城发展的重点战略、重要空间和重大机遇。”
　　看来，拥有全省最长海岸线、最大滩涂面积和最广海域的盐城人，已经深刻地认识到，盐城要实现飞跃，优势是“海”，潜力也在“海”！
　　沿海开发思维变轨
　　江苏省56%的海岸线在盐城，足足582公里长。
　　江苏省67%的沿海滩涂在盐城，足足683万亩，每年还在以2.5万亩的速度淤长。
　　大丰港、陈家港、滨海港、射阳港等港口在盐城一字排开。大丰港为国家一类开放口岸，已建成两个万吨级码头，二期工程正在加快建设。大海，为盐城增添了得天独厚的资源优势和发展潜力。
　　新一轮沿海开发战略，让盐城人面临着实现跨越发展的又一重大历史机遇。盐城人认为，“沿海是盐城发展的最大优势空间，开发沿海是为了打造盐城未来最重要的增长极！”
　　盐城市有关负责人告诉记者，坚持开发与保护并重，把“点轴式”开发作为沿海开发的基本模式，这是盐城沿海开发的一大特点。
　　所谓“点”，就是沿海5县(市)各规划一个集中开发区域，实行港口、港城、临港产业区“三港”联动，综合开发。目前，这5个节点共规划面积475平方公里。另外，再加上两个湿地旅游点，形成沿海“5+2”的节点布局。所谓“轴”，就是以沿海高速和204国道为纵轴，以市、县(市)城联结港口的7条快速通道为横轴，联动发展，梯度推进。
　　空间布局上，盐城人冲破沿海开发就是“临海”开发的传统思维，把整个市域纳入沿海范围，整合资源，共同发展。为有效避免无序开发，保证“点轴式”开发模式落到实处，他们又引入“主体功能区”概念，在沿海划分出重点开发、限制开发和禁止开发区域，实行严格的“八线管制”，既留下足够发展空间，又留下大片生态走廊，有效保证开发与保护并重的原则得到落实。
　　随着沿海开发战略的实施，一批大项目落户盐城：中电集团、广东核电公司、华电公司、三峡集团等能源巨头竞相到海滩竖起风电支架；东台和大丰两个20万千瓦风电项目已经开工建设，射阳、滨海、响水等3个20万千瓦风电项目即将开工；投资16.8亿元的国华风电一期工程项目部分机组目前已运行并网发电。
　　城市地理“观念位置”前移
　　“盐城是苏北还是苏中？”这个问题如果是一年前提出，就地理位置而言，也许不需考虑——盐城地处苏北嘛。
　　但是，随着苏通大桥的通车，彩虹飞卧大江，江苏千里沿海正孕育着一场嬗变，经济格局的又一次改变也许在大桥始建之初已经开始悄然萌发。
　　“以前盐城到上海要4个多小时，而现在只要2个半小时，盐城开始更深融入长三角了！”盐城经济开发区一位负责人欣喜地向记者介绍。
　　盐城离上海更近了，发展互动更紧凑了。与以往不同的是，盐城现在首先研究自己与大上海、与长三角经济的互补性。作为上海的“大菜篮子”，盐城现在不再囿于初级产品，而是让上海把农产品和食品加工的环节放到盐城，把沪上产业化的龙头企业引进盐城，形成“公司+农户”、“企业+农户”的关系，结成利益共同体，全市有70多个符合上海农副产品标准的产品进入了上海联华、华联、农工商等大型超市。
　　大丰，是盐城接轨上海的一个样本。大丰的很多“第一”都和上海有缘，第一大项目是上海纺织控股设立的大丰工业园，第一大超市是上海农工商开设的大丰门店，第一大出租车公司是上海宝龙公司开设……
　　作为全国一类开放口岸，大丰港同样受到上海以及苏南资本的关注。5平方公里上海工业园已经开工建设，场面热气腾腾，上海明志石化、迪赛诺制药、无锡倍司达等项目纷纷落户，张江高科也已签约，在这里开发轻工产业。
　　离上海越近，接受上海的经济辐射就会越强。盐城市发改委一负责人说，接轨上海是加快盐城经济国际化进程、融入长三角经济发展、避免被边缘化的重大战略，而苏通大桥的建成为“三海战略”全面提速加油。
　　走向海外天地宽
　　在盐城，记者发现一个奇特的现象，在所有指路牌上除了汉语标识外，还标有英文和韩文两种标识。
　　这个现象很容易让人联想到在盐城经济开发区落户的由韩国现代起亚控股的东风悦达起亚汽车有限公司。
　　盐城经济开发区管委的负责同志向记者介绍，现在，在盐城落户的韩资企业远非东风悦达起亚汽车有限公司一家，打造韩资密集区已成为盐城利用外资的特色和品牌。
　　去年底，盐城在韩国举办“韩资招商月”，甲乙集团、明进株式会社、世罗株式会社等20家韩国重点企业和机构与盐城签订了22个合作项目，总投资达26.5亿美元。
　　目前，盐城已累计引进韩资企业200多家。盐城经济开发区成为江苏惟一的韩资工业园，引进韩资企业已近40家。截至去年底，盐城进出口额首次突破20亿美元，注册外资实际到账10亿美元，增长177%以上。
　　随着沿海风能项目的启动，一批意大利企业也开始陆续进入盐城。其中，布雷维尼公司的减速机和港口机械项目总投资达1.5亿欧元，仅在盐城经济开发区项目总投资已达5000万欧元。
　　近年来，韩国现代、美国沃尔玛、法国家乐福、日本富士重工、德国黛安芬、艾文德等一批国际知名公司纷至沓来。
    据了解，随着盐城开放型经济的加速发展，注册外资实际到帐连续三年倍增，去年实现8.1亿美元，增长149.3%，增速全省第一，绝对值苏北第一。
 
                                                 盐城接轨大上海全面发力

    “坦诚地讲，我们接轨上海、 融入长三角实现真正意义上的突破就是去年。”面对记者，盐城市接轨上海办政策法规处陈健芳处长坦言。
　　仅仅时过一年，盐城互动上海频传捷报。截至目前，两地已经签约项目达223个，总投资345.7亿元，一批重大项目成功落户盐城。
　　2008年，盐城上海产业互动热浪扑面。循着盐城人接轨上海的活跃轨迹，记者一行试图寻找盐城人谋求跨越产业层面和精神层面的积极因子。
　　在盐城采访时，记者发现，苏通大桥开通之于盐城的意义，不仅是实实在在的，而且溢于言表的喜悦之情分明是写在盐城人脸上的。
　　苏通大桥通车后，盐城到上海的行车时间由原来的4小时缩短为2.5小时，由此拉近的人流、物流、资金流、信息流，在盐城看来，都是难得的新机遇。
　　7月20 日，盐城经济开发区近四十人的招商小分队将再次到上海“驻扎”。 “招不到商他们就不回来，是管委会对他们的希望和要求，也是信心和决心的证明。”盐城经济开发区的一位负责人给记者介绍说。
　　2007年，盐城市委、市政府把接轨上海作为全市重点推进的七项工作之一，明确提出了“与苏中拼抢项目，在苏北捷足先登”的总体要求和工作目标。
　　接轨上海、融入长三角，无论是从认识层面还是从实践层面，盐城人一直在不断地探索之中。
　　盐城市委书记赵鹏在接受媒体采访时表示，盐城提出接轨上海从不成熟到成熟，经历了一个演变过程。先是觉得接轨上海、接受上海辐射是一股潮流，从上海弄点项目，得到上海一点帮助。但随着时间的推移和思考的深入，对这个问题的理解也从肤浅走向深入。
　　盐城人认为，接轨上海，融入长三角，首先要研究与长三角经济的互补性，特别是与上海的互补性。早在2003年举行的长三角城市经济协调会第四次会议上，浙江台州被吸纳为成员，传统概念上的长三角城市由15个扩展为16个，这就标志着传统意义上的长三角地理概念已经突破。
　　盐城人的认识也随之越来越清晰。从起初的热衷“15+1”再扩容，把盐城加进去，到不再注重形式上的加入，而是把功夫下在研究与上海、与长三角城市的互补关系上，研究自己的独特优势上，研究怎样把硬环境、软环境建设好。
　　“接轨上海，融入长三角是盐城的一个重大发展战略，是一种内在的需要，不是一个口号，不是一种权宜之计。这个问题想清楚后，接轨力度、措施、视野就不一样了。”盐城市发改委、接轨上海办公室政策法规处陈健芳处长告诉记者。
　　去年，盐城成立了接轨上海工作领导小组办公室，充实了人员配备，制定了接轨上海的工作要点和考核办法，明确把这项考核列入全市三个文明考核体系。市政府先后组织召开了5次全市接轨上海工作专项会议，保证接轨工作有布置、有落实、有检查，从而形成了常抓不懈的高效工作态势。
　　“盐城在长三角具备开发潜质最大的空间，拥有全省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积和最深的开发腹地。上海等长三角发达城市正处于产业结构变动调整期，对周边的辐射、产业变化、未来发展等需要空间，盐城对此就可以大有作为。但产业转移不是简单的搬迁，而是升级式的产业转移。”盐城市发改委主任郭玉生在7月6日召开的全市发改委主任会议上说。
　　于是，盐城瞄准了上海一些国资大企业，一家一家地去敲门，上海纺织控股、上海电气、广厦控股、华谊集团等已经与盐城取得了实质性的合作。
　　上海第十七棉纺织厂迁入盐城大丰，在双方洽谈的时候，盐城希望项目在转移过程中，装备水平、技术含量要同步提升。上海纺织控股态度同样鲜明，不希望是简单的转移和搬迁，而是为了企业的新生。
　　盐城在沪上以展会、招商会为平台，充分展示和推介当地经济发展的成就。今年春季在沪招商突击月活动中，盐城市领导带队到上海“敲门招商”，与上海纺织控股集团、城建集团、光明集团等大企业、大集团商谈合作事宜。盐城各县(市、区)、市开发区和市直有关部门组织了灵活多样的招商活动，跟踪对接上海大企业、大集团。
　　资料显示，今年上半年，盐城互动上海捷报频传。大丰与上海光明集团签订了总投资15亿元的奶牛养殖加工项目、与上海中油公司签订了总投资10亿元的生物柴油项目，滨海和大丰分别与上海迪赛诺药业公司签订了总投资10亿元的医药项目，响水与上海港务集团、东红船务公司签订了总投资各7亿元的两个造船项目，盐城20%的规模企业与上海有着配套协作关系……
　　“用‘井喷’来形容今年盐城接轨上海的情况一年也不为过。在产业发展和转移的过程中，上海是‘龙头’，盐城就是‘基地’，上海是‘总部’，盐城就是‘分部’。”盐城经济开发区管委会办公室主任张俊明如是说。
　　在区域经济合作中实现“登高”，高新产业和科技合作成效明显。盐城与同济大学合作共建的龙冈凤凰科技园已引进亿元以上IT项目4个，江苏森威公司、富安茧丝绸公司等企业与上海高校签订了一批产学研合作项目。
　　农业合作取得新突破，盐城名特优产品纷纷赴上海展示展销。今年上半年累计向上海销售农产品10.5亿元，其中，东台西瓜、射阳大米分别销售9.5亿元和1.5亿元。旅游业合作有了新进展，开通了上海至盐城的旅游专线，去年十一黄金周期间，到盐城旅游的上海客人有9000多人次。
　　城建项目合作不断深入，今年上半年盐城新引进亿元城建和基础设施项目9个，总投资达19.7亿元。园区成功牵手，盐城市上半年有4个园区与上海的有关工业园区签订了全面合作协议。
    采访中，记者分明感受到了盐城只争朝夕的区域发展态势。盐城人再也掩饰不住内心的某种激动，那就是盐城经过全力打拼和谋篇构局，已经为下一步的大发展埋下了深深的伏笔。

 五大临港产业区托起“凤凰双翼”

    从连云港港到临港产业区，从“北翼”到“南翼”，连云港经济技术开发区、赣榆柘汪临港产区，灌南半岛产业区、灌云燕尾港临港产业区、板桥(徐圩)工业园“五大临港产业区”形成了定位明确、各具特色的临港产业，共同托起凤凰高飞的“双翼”。
　　为加快临港工业的发展，连云港港15万吨级航道扩建、25万吨级矿石码头等一批重点项目正积极推进。
　　凿开云台山后，连云港港口物流的发展得以“破题”。目前，江苏省三大物流中心之一的金港湾国际物流园区开发建设在这里启动。根据规划，首期面积5平方公里，5年内将陆续建设道路及市政配套、内河港区一期、保税功能区、综合仓储区、综合服务中心五个重点项目，形成集国际运输、分拨转运、仓储配送、临港加工、综合贸易及配套服务功能于一体的区域性国际物流基地。
　　五大临港产业园区，义不容辞的承担着连云港跨越发展“阵地”的功能。
　　今年，连云港市经济技术开发区新批项目每亩投资强度达到229万元，超过国家级开发区平均水平。中复神鹰碳纤维项目、海擎重工压力容器项目、连顺纺织染整项目、阳光晶源多晶硅锭和单晶硅棒项目、韩国启创汽车轮毂等一批投资过10亿元的大项目相继在开发区内落户。
　　连云区也加大园区开发力度，板桥(徐圩)工业园25平方公里园区框架初步形成，总投资1.5亿元的以色列死海溴化物项目已建成投产。
　　作为“北翼”的重要战略组团，柘汪临港产业区以引进重大型项目为支撑，围绕建设石油化工产业定位，构建出了以大项目为核心，配套产业联动的产业集群。总投资18亿元的江苏新海石化一期工程7月15日投产。
　　据该项目负责人介绍，一期工程投产以后，每年加工量在100万吨，最大负荷可达到120万吨，下半年销售收入可以达到20个亿，明年二期工程上去以后，销售收入可以达到100个亿。
　　柘汪临港产业区现有入驻项目33个，其中投产项目18个，在建项目15个，总投资超过450亿元。海州湾生物科技园投资超过10亿元的金茂源生物、嘉宝制管等项目的建成投产强壮了“北翼”经济的筋骨。
　　值得一提的是，国家发改委正式批准东海县建设“硅材料产业国家高新技术产业基地”，鼎定了东海发展的前景。
　　作为南翼的重要组成部分，灌云县临港产业区新开工5000万元以上项目120个，其中过亿元的61个，超10亿元的6个，新开业项目70个。
　　为延伸产业链，灌南县在主抓船舶修造项目的同时，与中国通用集团、英国柯瑞克船舶公司合作成立了全国首家船舶业务经纪外包企业——连云港灌河船业集成有限公司。该公司一头连接着灌南直至国内船舶制造企业，一头连接着国际市场，主要为灌河船舶工业园内企业提供营销、金融、培训、设计、研发、技术、监理、物流八个方面的服务。
　　创新的运作模式带来了良好成效，该公司在筹备期间就开始运作，目前已经给船舶工业园内企业带来20艘国际船舶订单，总造价6亿美元。预计未来几年，灌南造船业产值和税收将以每年30%以上的速度递增。
    在临港产业区的拉动下，今年上半年，连云港全社会工业投资预计完成225亿元，增长40%，全市在建3000万元以上工业项目369项，亿元以上项目96项，10亿元以上项目20项。其中，新开工3000万元以上项目77项，亿元以上项目21项，10亿元以上项目4项。

77亿“真金白银”缘何而来

    3年，在76平方公里的土地上，77亿“真金白银”投了下去——
　　走进连云港经济技术开发区，大投入、大开发、大建设，令人震撼。
　　在震撼之余，我们不禁疑惑：在国家收紧银根的形势下，连云港经济技术开发区缘何得来77亿元的资金投入？
　　“多条腿走路”、“用明天的钱办今天的事”，该区区委副书记曹卫东介绍说。
　　近3年来，连云港经济技术开发区创新投融资体制，采取土地运作、项目运作、资本运作、金融运作、财政运作、BT、BOT等形式多方筹措资金，多渠道引入国际资本、社会资本和民间资本，参与临港产业区基础设施建设。
　　而实现“多条腿走路”的重要平台，缘于该区成立了国有资产融资公司—江苏新连海集团。如今，新连海集团资产已超过100亿元，计划2010年发行债券，2012年上市。
　　连云港各区县也纷纷学习开发区的融资经验，成立了专门的国有资产融资公司，目的就是为了解决园区资金投入问题。
　　“用空间换时间，用资源换资本”，也是开发区加快投资步伐的一个重要途径。对此，曹卫东解释：只有引入多个开发主体、合作伙伴，才能使开发区缩短投资时间，实现跨越发展。同时，加强与以国家开行为代表的金融界合作，也使开发区得到了最便捷、最直接的资金投入。
　　2006年，开发区一年的基础设施投入超过了前二十年的总和。从2005年到2007年，在短短三年时间里，共完成基础设施投入77亿元，实现了由3平方公里盐碱地向76平方公里配套完善的临海产业区的“嬗变”。
　　新办法，是怎样创造出来的？
　　“逼”出来的。开发区人如此回答。
　　连云港经济技术开发区是1984年12月经国务院批准设立的首批国家级开发区。“在第一轮大发展中，我们没有抓住机遇，‘吃’全市的家底。”曹卫东说，“正是因为如此，所以在新一轮大发展面前，开发区人解放思想、干事创业、负重爬坡，用奉献打拼精神，矢志跨越发展。”
　　“规划引领、基础先行”。在连云港市投入3000多万元规划城市发展，提出“城市东进、拥抱大海”战略的同时，开发区邀请国内外一流的规划设计单位，先后编制完成了《东部滨海地区发展战略规划》、《开发区总体发展概念规划》、《开发区产业发展总体布局规划》，以及分片区控制性详细规划等一系列规划，基本实现了不同层面的区域规划全覆盖。
　　打造“苏北地区产业层次最高的开发区”，是新一轮开发区的定位。而“直接走到新一轮发达地区加快发展的前台”，是其谋求的“路径”。
　　在这一“路径”上，开发区人的共识是：引进发达地区的一线产品和企业。只有这样，才能与发达地区站在同一个起跑线上。
　　开发区把自己的产业发展定位为“一主导、三新型、两促进”，即以临港产业为主导，着力培育和壮大新能源、新材料、新医药等“三新”产业，促进以物流为主的现代服务业和出口加工业的发展。
　　去年，该区新批了总投资3.96亿美元的香港华磁商用电器、总投资2亿美元的韩国汉同汽车轮毂、总投资30亿元的中复神鹰碳纤维、总投资28亿元的山东盛大压力容器等内外资项目154个；内外资项目平均投资规模分别约为2.57亿元、2500万美元。
　　今年1—5月，开发区又新批内外资项目260个，其中外资项目18个，投资总额3.7亿美元，过千万美元项目11个。
    今年1—6月份，开发区实现地区生产总值63.5亿元，同比增长24.5%；完成规模以上工业总产值167.8亿元，增长29.6%；财政总收入17.6亿元，增长59.3%。实现全年地方财政收入38.9亿元的目标，指日可待。 

灌河“大造船”拔地而起

    走在400公里的“南翼”，让我们备受震撼的不仅仅是这里的发展空间，更重要的是拔地而起的灌河“大造船”。
　　从灌河河岸到灌河海口，从灌南到灌云，恒成船业、红旗船业、宏冠船业、名洋船业、五洲船业、和利通船舶等22家船舶企业依次排列，这片曾经寂静荒芜的河滩海岸在短短两年多时间里发生了“嬗变”，船舶工业实现了从零到百亿元投资的汇集。
　　2006年5月，灌南县招引的灌河恒成船业第一艘万吨轮建造开工之前，连云港近海仅有1家船舶制造企业、5家内河造船企业和一些小型渔船修理厂，造船总吨位2.4万吨，在建最大船舶仅5000载重吨，年造船仅数十艘，产值仅几千万元。
　　随着恒成船业的首家进驻，近两年来，位于灌河河畔和灌河口已经聚居了“两个组团”的船舶工业园。第一组团：灌南县半岛产业区的灌河沿线，已经进驻了16家造船企业，总投资超过100亿元。第二组团：位于灌云县燕尾港临港产业区的灌河口海岸、团港等地，已经进驻6家造船企业，投资6亿多元。在两个组团中有近10家造船企业投资超过10亿元，其中，五洲船业总投资15亿元，名洋船业总投资12亿元，爱克伦船业总投资10亿元。
　　在恒成船业的造船现场，恒成船业总经理季小斌介绍说，经过两年的基础设施建设，恒成船业已经完成了一期工程的场地、厂房，7个万吨级船台等基础设施建设，开工建造4艘万吨货轮都将于今年下水。恒成船业还启动10万吨级船坞建设，届时，公司可具备同时生产12艘船舶的能力，达到40万载重吨的生产能力。
　　谈到引进船舶项目的设想，灌河半岛临港产业区管委会副主任李伟介绍，主要是考虑到项目的利税利润、配套企业的联动，以及解决剩余劳动力等优势。目前，国内用船每万吨税收在300—500万元左右，而出口国外的船只税收更高一些。
　　李伟说，园区已经有5家造船企业具备生产条件，吸纳附近2万多名农村劳动力。去年一年，船厂附近的村民购买了150辆家用轿车。
　　目前，连云港正在着力建设“盐灌船闸”。建成后，灌河建造的船只可沿灌河—盐河—京杭大运河—长江线运行。
　　灌云处在灌河入海口，站在灌云燕尾港，可以看到河海相汇的壮美景观。
　　“我们这里的水域形状是‘喇叭口’，船调头方便，所以就必须引进10万吨级以上的大造船项目。”灌云县临港产业区管委会主任、燕尾港镇党委书记掌文胜告诉记者。
　　在位于灌云燕尾港临港产业区的团港，由名洋船业投资建造的10艘万吨轮也相继开工。其中，在建最大船舶载重达5.7万吨级。据悉，仅今年的船舶企业工业产值就将超过25亿元。而其他造船企业也将陆续在今明两年完成基础设施建设，投入船舶建造。
　　目前，灌云船舶业发展面临的最大制约就是核电站占用了大量的海岸线。但灌云在船舶制造区后面规划了大面积的配套区，引进涂料、气体、铸造等船舶生产配套企业，拉长了产业链条。
　　“船舶是当代国际贸易中不可或缺的最重要的运输工具之一”，连云港市经贸委相关负责人介绍说，“船舶工业除了具有其重工业的投资巨大、投资回收期长、劳动力和资金密集等共性外，还具有产品不可替代性、产业关联度高、科技含量高等特点。船舶工业对相关产业具有很大的带动发展作用，直接涉及钢铁、机械、电子、化工等50多个产业，而船舶工业技术涉及导航、通讯、数控、水声、光电等360多个专业，有许多属于高精尖层次，要融合大量高新科技。”
　　而日照市也具备着发展船舶工业的优势和基础，发展船舶工业对我市破题临港工业、提升重工业结构，完善装备制造业有着十分重要的意义。
    据不完全统计，随着率先进驻连云港市的这批船舶企业陆续完成基础设施建设，连云港造船将达到450万以上载重吨生产能力，初步建起苏北中小船舶最大的造船产业带。

连云港拉开“南翼主战场”

    连云港开发南翼的气魄与力度令人瞠目。
　　连云港“一体两翼”战略规划中，“南翼”主要由灌南县和灌云县组成，高达400平方公里。
　　规划之初的灌南，以“穷、乱、差”而闻名江苏省。灌云的经济实力也处在连云港各区县排名的末端。
　　“士别三日，当刮目相看。”三年过去了，规划260平方公里的灌南县灌河半岛临港产业区、140平方公里的灌云县临港产业区拔地而起。如今的“南翼”，正成为连云港临港大工业的“主阵地”、未来发展的“主战场”。
　　“灌河半岛临港产业区面积太大了，几十个项目进入后，根本看不见。”临行前，连云港日报的同行这样介绍道。
　　果然，从远处眺望，灌河半岛临港产业区茫茫一片。进入园区后，发现这里的基础设施建设与连云港经济开发区一样，基本具备了项目落户的条件。投入机制，也是通过成立融资企业，“多条腿走路”，用最快的时间完成资本的聚集。不同的是，这里可供开发的面积是开发区的3倍多。
　　“承接长三角产业转移”，这是灌南临港产业区在短时间内得以“破题”并快速成长的最主要原因。该区共分化工产业区、船舶工业园区、临港大工业园区、再生资源加工区、现代物流园区和新城区开发“六大板块”。
　　为了更好地对接“长三角”，园区里还建设了灌南•上海工业园、亚邦工业园、太仓工业园等10多个园中园，打造项目汇集的聚宝盆。
　　在化工园区，灌河半岛临港产业区管委会副主任李伟介绍，目前，园区投产达效企业70家，预计全年销售100亿元、税收4亿元。拥有中化化学、亚邦染料、海佳化工等5家销售10亿元以上化工企业。
　　据规划目标显示，灌河半岛临港产业区2010年末将实现“1123”的目标，即：销售规模达到1000亿元，引进投资超亿元企业100家，固定资产投入200亿元，财政收入30亿元，把灌河临港打造成产业特色鲜明、功能分区合理、基础设施完善的富有强劲竞争力的“经济长廊”。
　　在灌河口大咀码头，焊花四溅，机器隆隆，一艘造价1.5亿的1.8万吨海散货轮已完成船体框架。据介绍，这里是2006年招引的第一个造船项目——恒成船业。
　　从2006年造船起步到今天，灌河船舶工业的异军突起，已成为灌南经济发展的新亮点和江海联动开发的重要支撑点。除了船舶重工产业外，兴鑫特钢、压铸机公司、泰力不锈钢、居隆特钢、金昌特钢等冶金机械产业迅速兴起。目前，园区拥有冶金机械企业36家，预计全年销售100亿元，税收6亿元。
　　“十一五”期间，灌南将坚持以港兴县、加快灌河开发，着力打造产业发达、全国知名的灌河口半岛经济圈，力争将其建成连云港的坚实“南翼”、灌河流域的发展龙头、江苏化工产业的核心板块、全国知名的船舶制造基地！这就是灌南的目标。
　　与灌南相比，140平方公里的灌云县临港产业区起步更晚一些。但发展经济的气魄决不输给灌南和连云港开发区。
　　在灌云县临港产业区工业集中区，总长100公里的“五纵九横”道路框架全面形成，一批批竣工项目实现快速投产达效。船舶工业区内连云港五洲造船、阿联酋投资的爱克伦造船、连云港和利通造船等重大造船企业加快推进，预计到今年年底，船舶工业园将争取建成万吨级以上船舶10艘，总销售收入突破60亿元。
　　据悉，今明两年，船舶工业园可望投入数亿资金，加大基础设施建设，加快实施团港大道、万吨级码头工程，真正使燕尾港和灌河口半岛经济圈形成海河相通、海陆相连的疏运通道。
　　为加快推进由香港协鑫集团与中国华电集团共同投资9.5亿元兴建的连云港中能联合风电场项目，该区大胆决策“燕尾镇大搬迁”。
　　灌云县临港产业区管委会主任、燕尾港镇书记掌文胜说，在工业集中区和船舶工业区迅速推进的同时，海滨新区建设的步伐也在加快，海滨新区行政中心大楼、宾馆区、接待中心等重点工程正在全速推进，区内的医院、学校、客运中心等公共基础建筑相继完成过半任务，大鹏湖的生态建设工程正在紧张扫尾。
燕尾港镇居民整体搬迁指日可待。