学先进 找差距
推动全市社会组织管理工作再上新水平
市民政局党组成员、民管局局长 徐延洪
根据市委的安排部署，局党组研究决定在全市民政系统深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论。自局党组动员之后，民管局的同志们认真学习了杨书记、赵市长的讲话，学习了何局长的动员报告，进行了认真讨论，结合工作，反思了我们存在的差距和不足，深挖了思想根源，明确了今后的努力方向。
一、主要体会
回顾我们党的历史，可以说，解放思想伴随我们党成长壮大的整个历程。没有思想的大解放，也就没有我们党的今天。毛泽东同志领导我们党将马列主义的普遍原理与中国革命的实际相结合，走出了一条中国式夺取政权的路子，创立了中华人民共和国。这得益于思想解放。党的十一届三中全会以来的30年，我们认真反思建国后的一系列路线方针政策，摒弃了以阶级斗争为纲的思维模式，果断地将党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，这也得益于思想解放。现在，尽管我们还不是现代化强国，尽管我们的人均指标还远远落后于发达国家，尽管我们的民主还不够健全，尽管我们还有弱势群体，但毋庸置疑的是，我们比30年前进步了许多。我们的综合国力有了很大提高，绝大多数人民群众的物质文化生活水平有了很大改善，民主与法制社会的雏形正在形成。在讨论中，同志们一致认为，一是只有解放思想，我们的思想才能更活跃，工作视野才能更开阔，工作思路才能更清晰。由于种种原因，特别是地域及经济欠发达的原因，我们在思想上过多地存在着墨守陈规、因循守旧的观念，看问题、想事情、干工作视野短浅，思路不清晰，特别是我们的思想不活跃，总认为自己不是决策者，无职无权，即使想得再好、思想再活跃也没有用。由此导致无所用心、无所事事。通过学习讨论，大家认识到，众人拾柴火焰高，我们管的是全市一个局部的工作，局部工作上不去，全市工作上去也是枉然。我们必须做好上级指示和我市实际结合的文章，使我们的思想更活跃，工作视野更开阔，工作思路更清晰。二是只有解放思想，我们才能跳出民政看民政，换位思考看民政。从纵向上看，我市民政工作确实有了长足发展。但从横向上看，从人民群众对我们的要求上看，我们的工作还是有距离的。就社会组织管理工作来讲，如何实现由管理向服务转变，如何实现纯民办社会组织正常活动、发挥作用，如何规范官办社会组织行为，制止其乱收费的行为，如何实现社会组织高年检率，如何制止社会组织的违法活动和非法社会组织的存在，等等，则是我们现在必须面对、而且必须解决好的一项重要课题。这些问题的解决，不是一朝一夕能实现的，而是一项系统工程。从社会的角度去看，这些问题应该尽快解决，但就我们目前的能力来看，解决起来确实困难。这就需要我们解放思想，积极动员方方面面的力量，争取领导的支持和社会的配合，而不能畏手畏脚。三是只有解放思想，我们才能强化“四个意识”，增强工作的责任感和使命感。何局长在动员讲话中，要求我们强化“四个意识”，实现思想大解放，这确实切合我市民政工作的实际。也就是说，“四个意识”是解放思想的出发点和落脚点，只有强化了“四个意识”，解放思想才有了归宿。
二、我市社会组织管理工作存在的问题和不足
从我市情况看，目前在社会组织管理工作中，主要存在以下几个方面的问题：
（一）学习抓得不够紧，思想解放的程度不高。主要表现在对政治学习抓得不够紧，满足于局里的集体学习参加了，科室的学习组织了，个人也自学了。但如何面对变化了的客观形势有针对性的学习不够，特别是社会组织管理工作如何在构建和谐社会、推动三个文明建设中发挥作用缺乏思考，在如何应对政商分开、政会分开之后的社会组织自身建设方面缺乏全面思考，在如何整合全市社会组织的力量、形成强大工作合力方面缺乏认真思考。由此导致我们的工作水平不高。
（二）大力发展社会组织的氛围尚未形成。体现在外部环境上，1、人们的认识不到位，特别是部分领导的认识不到位。没有认清发展社会组织是社会进步的体现，是缓和社会矛盾、增加社会有效负荷的重要手段。2、政府职能转变不到位。社会组织的发展和政府职能的转变是相辅相成的。政府职能转变不到位，社会组织就很难有发展的空间。3、社会组织内部与生俱来的由于非营利性质而导致的“三个不足”，即缺乏个人利益追求、缺乏提高效率的竞争机制、缺乏显示绩效的评判机制，也制约了社会组织的发展。
（三）工作方式不适应，缺乏创新意识。满足于上级布置什么就干什么，上级怎么布置就怎么干。特别是由于经济方面的制约，一些工作不好干，存有畏难发愁的思想。
（四）缺乏相应的工作手段，如经济手段，法制手段等，对社会组织的违反行为由于涉及到方方面面，不好查处；对非法社会组织也由于种种原因无法查处等。
三、今后的工作措施
一是加强学习。包括政治理论学习、业务知识学习，通过系统深入的学习，努力提高政治思想素质和业务工作水平。积极参加局里组织的各项学习活动，结合工作实际，积极组织本科室全体人员认真学习各项业务知识，加强调查研究，及时掌握实践中涌现出的好经验好做法，发现工作中存在的问题，研究解决问题的措施，确保各项工作的顺利开展。二是坚持改革创新、增强改革创新意识。社会组织具有的自发性、松散性等特点，使得社会组织管理容易出经验，易于创新。在认真贯彻落实法律法规规定的基础上，不拘泥于现有模式，不为现有框子所束缚，开阔思路，大胆创新。注意发现总结推广社会组织典型经验和做法，如市律师协会针对协会执行机构人员不再由行政机关人员兼任的实际成立党总支，市个体私营企业协会采取单独建、联合建和挂靠建等建立基层党组织的方式、以协会为依托开展行业党建工作的路子，值得学习和推广。要加大宣传工作力度，通过宣传社会组织法律法规政策及社会组织先进典型，让全社会了解社会组织管理工作，增强支持、参与社会组织管理工作的自觉性和主动性。积极学习外地先进经验和做法，结合工作实际，不断创新社会组织管理工作方法、手段，更好地服务于社会组织，服务于全市经济社会发展。三是坚持依法行政。民政部门的行政审批事项中，社会组织的审批占大头，民管工作人员处在行风建设的前沿。要树立正确的权力观，严格按照党风廉政建设的各项规定高标准要求自己。牢固树立为人民服务的观念，树立廉洁勤政的观念，坚决杜绝吃、拿、卡、要、报，树立良好的形象。严格按照法律法规规定办事，该请示汇报的及时请示汇报，该履行的程序认真履行。
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